ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
м. Київ
27 листопада 2014 року 09 год. 37 хв. № 826/12093/14
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:
Головуючого - судді Дегтярьової О.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом
Асоціації «Дім авторів музики в Україні»
до
Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві
про
визнання протиправним і скасування рішення від 25 липня 2014 року № 114/26-59-15-51, зобов'язання вчинити певні дії, -
До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулася Асоціація «Дім авторів музики в Україні» (далі - позивач, Асоціація) з позовом до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві (далі - відповідач, ДПІ) з наступними позовними вимогами: 1) визнати протиправним і скасувати рішення від 25 липня 2014 року № 114/26-59-15-51 про внесення Асоціації до Реєстру неприбуткових установ та організацій, та присвоєння Асоціації ознаки неприбутковості - 0012; 2) зобов'язати ДПІ прийняти рішення про внесення Асоціації до Реєстру неприбуткових установ та організацій, та присвоєння Асоціації ознаки неприбутковості - 0011.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на протиправність спірного рішення відповідача від 25..07.2014р. № 114/26-59-15-51, оскільки з аналізу норм чинного законодавства України та положень статуту Асоціації вбачається, що позивач відповідає ознаці неприбутковості 0011 («інші юридичні особи, діяльність яких не передбачає одержання прибутку»), а тому повинен бути включений до Реєстру саме за такою ознакою.
Відповідач проти позову заперечував, в обґрунтування своєї позиції посилався на те, що статут позивач підлягає кваліфікації відповідно до пп. «г» п. 157.1 ст. 157 Податкового кодексу України, а саме - за ознакою неприбутковості 0012 - «спілки, асоціації та інші об'єднання юридичних осіб, створені для представлення інтересів засновників (членів, учасників), що утримуються лише за рахунок внесків таких засновників (членів, учасників) та не провадять господарської діяльності, за винятком отримання пасивних доходів». Таким чином, ДПІ правомірно прийняла рішення про включення Асоціації до Реєстру неприбуткових установ та організацій з присвоєнням їй ознаки неприбутковості 0011 за результатами розгляду реєстраційної заяви позивача від 07.07.2014р. (форми № 1-РН).
В судових засіданнях по справі представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.
Представник відповідача в судових засіданнях заперечував проти позовних вимог та просив відмовити в їх задоволенні.
20 жовтня 2014 року в судовому засіданні судом було ухвалено перейти до письмового провадження на підставі ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з огляду на таке.
В ході судового розгляду було встановлено, що 26 листопада 2004 року № 119/1503 ДПІ прийняла рішення про внесення до Реєстру неприбуткових організацій (установ) на підставі п. 7.11 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» та реєстраційної заяви (за формою 1-РН) Асоціацію до Реєстру неприбуткових організацій (установ) за ознакою неприбуткової установи (організації) - 0012.
07 липня 2014 року позивач звернувся до ДПІ із листом про присвоєння ознаки неприбутковості та реєстраційною заявою форми № 1-РН. Зокрема, в останній позивач просив включити Асоціацію до Реєстру неприбуткових установ та організацій та присвоїти їй ознаку неприбутковості 0011.
За результатами розгляду зазначеної реєстраційної заяви позивача від 07.07.2014р. і статутних документів Асоціації відповідач прийняв рішення від 25.07.2014р. за № 114/26-59-15-51 про внесення Асоціації до Реєстру неприбуткових установ та організацій з присвоєнням їй ознаки неприбутковості 0012. Дане спірне Рішення від 25.07.2014р. було вручене уповноваженому представнику Асоціації 11 серпня 2014 року
Відповідно до положень підпункту «б», «г» та «ґ» п. 157.1 Податкового кодексу України до неприбуткових установ та організацій відносяться, зокрема:
б) благодійними фондами і благодійними організаціями, створеними у порядку, визначеному законом для провадження благодійної діяльності; громадськими організаціями, створеними з метою надання реабілітаційних, фізкультурно-спортивних для інвалідів (дітей-інвалідів) та соціальних послуг, правової допомоги, провадження екологічної, оздоровчої, аматорської спортивної, культурної, просвітньої, освітньої та наукової діяльності, а також творчими спілками та політичними партіями, громадськими організаціями інвалідів, спілками громадських організацій інвалідів та їх місцевими осередками, створеними згідно із відповідним законом; науково-дослідними установами та вищими навчальними закладами III - IV рівнів акредитації, внесеними до Державного реєстру наукових установ, яким надається підтримка держави; заповідниками, музеями та музеями-заповідниками;
г) іншими, ніж визначені в підпункті «б» цього пункту, юридичними особами, діяльність яких не передбачає отримання прибутку згідно з нормами відповідних законів;
ґ) спілками, асоціаціями та іншими об'єднаннями юридичних осіб, створеними для представлення інтересів засновників (членів, учасників), що утримуються лише за рахунок внесків таких засновників (членів, учасників) та не провадять господарську діяльність, за винятком отримання пасивних доходів.
Згідно з п. 5 Положення про Реєстр неприбуткових установ та організацій, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 24 січня 2013 року № 37, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 лютого 2013 троку за № 267/22799, при включенні неприбуткової установи та організації до бази Реєстру їй за кодом з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (далі - ЄДРПОУ) присвоюється ознака неприбутковості установи чи організації, якою є нумерація установ та організацій за окремими групами відповідно до пункту 157.1 статті 157 розділу III Кодексу.
При визначенні структури ознаки неприбуткових установ та організацій необхідно керуватися такими нормативно-правовими актами: Конституцією України, Бюджетним кодексом України, Податковим кодексом України, законами України, що регулюють діяльність відповідної неприбуткової установи та організації, тощо.
Присвоєння установам та організаціям ознаки неприбутковості здійснюють державні податкові інспекції у районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах, міжрайонні, об'єднані та спеціалізовані державні податкові інспекції (далі - територіальні органи ДПС нижчого рівня) відповідно до такої структури ознаки, зокрема
- (0011) - інші, ніж визначені в підпункті «б» пункту 157.1 статті 157 розділу III Кодексу, юридичні особи, діяльність яких не передбачає отримання прибутку згідно з нормами відповідних законів (підпункт «г» пункту 157.1 статті 157 розділу III Кодексу)(п. 5.4);
- (0012) - спілки, асоціації та інші об'єднання юридичних осіб, створені для представлення інтересів засновників (членів, учасників), що утримуються лише за рахунок внесків таких засновників (членів, учасників) та не провадять господарської діяльності, за винятком отримання пасивних доходів (підпункт «ґ» пункту 157.1 статті 157 розділу III Кодексу)(п. 5.5).
В силу викладених положень та норм пунктів 157.5 і 157.6 ст. 157 ПК України для неприбуткових організацій за ознакою неприбутковості 0011, про яку просив позивач, передбачено також звільнення від оподаткування доходів від основної діяльності.
Згідно Свідоцтва про облік організацій колективного управління Державного департаменту інтелектуальної власності Міністерства освіти і науки України від 26.01.2005р. № 7/2005 позивач є організацією колективного управління, сфера діяльності - здійснення колективного управління майновими правами суб'єктів авторського права, а саме: суб'єктів авторського права, їх спадкоємців та осіб, яким на законних підставах передано авторські майнові права.
В силу ст. 1 Закону України «Про авторське право і суміжні права» від 23 грудня 1993 року № 3792-ХІІ (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин)(далі - Закон № 3792) організація колективного управління (організація колективного управління майновими правами) - організація, що управляє на колективній основі майновими правами суб'єктів авторського права і (або) суміжних прав і не має на меті одержання прибутку.
Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 47 Закону № 3792 суб'єкти авторського права і (або) суміжних прав можуть доручати управління своїми майновими правами організаціям колективного управління.
Організації колективного управління створюються суб'єктами авторського права і (або) суміжних прав та мають статус юридичної особи згідно із законом.
Відповідно до ст. 48 цього ж Закону організація колективного управління після її державної реєстрації зобов'язана протягом 30 днів стати на облік в Установі. Про облік організацій колективного управління Установа здійснює публікацію у своєму офіційному бюлетені.
Організації колективного управління діють на основі статутів, що затверджуються в установленому порядку і в межах повноважень, одержаних від суб'єктів авторського права і (або) суміжних прав.
Організації колективного управління не мають права займатися комерційною діяльністю чи використовувати будь-яким способом об'єкти авторського права і (або) суміжних прав, доручених їм для управління. На діяльність таких організацій не поширюються обмеження, передбачені законодавством про захист економічної конкуренції.
В силу пункту «в» п. 1 ст. 49 Закону № 3792 організації колективного управління повинні виконувати від імені суб'єктів авторського права і (або) суміжних прав і на основі одержаних від них повноважень такі функції, зокрема збирати, розподіляти і виплачувати зібрану винагороду за використання об'єктів авторського права і (або) суміжних прав суб'єктам авторського права і (або) суміжних прав, правами яких вони управляють, а також іншим суб'єктам прав відповідно до цього Закону.
З огляду на те, що в силу норм Закону № 3792 позивач, як організація колективного управління, здійснює виплату винагороди виключно суб'єктам авторського права і (або) суміжних прав, правами яких вони управляють, а також іншим суб'єктам прав відповідно до цього Закону, тобто має утримуватись виключно за рахунок внесків засновників та не здійснює комерційну діяльність, суд дійшов висновку про те, що позивач підпадає під ознаку неприбутковості 0012.
Суд дійшов висновку про відповідність спірного рішення вимогам законодавства.
В силу ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України).
За таких обставин, виходячи з системного аналізу положень законодавства України та наданих сторонами доказів, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.
Керуючись ст. 2, ст. 9, ст. 11, ст. ст. 69 - 71, ст. 94, ст. ст. 158-163, ст. 167, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. В задоволенні адміністративного позову Асоціації «Дім авторів музики в Україні» відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена за правилами, встановленими в ст. ст. 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.
Суддя О.В. Дегтярьова