Справа 688/1825/14-а
№ 2-а/688/68/14
Іменем України
03 листопада 2014 року м.Шепетівка
Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області в складі: головуючого судді Стаднічук Н.Л.,
секретаря Березюк Н.А.,
з участю позивача ОСОБА_1,
представника позивача ОСОБА_2,
представника відповідача ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м.Шепетівка та Шепетівському районі Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м.Шепетівці та Шепетівському районі про визнання неправомірною відмову відповідача щодо призначення йому пенсії за віком із зниженням пенсійного віку згідно п.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на 8 років та зобов'язання призначити йому пенсію із зниженням пенсійного віку на 8 років з часу звернення до відповідача - 7 жовтня 2013 року. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що в 1983 році його було прийнято на роботу слюсарем в Локомотивне депо ст.Шепетівка Південно-західної залізниці, де згодом був переведений на посаду помічника машиніста. В 1987 році його відповідно до телефонної вказівки начальника Південно-західної залізниці № 28 від 23 травня 1987 року було відряджено на реконструкцію мосту через річку Прип'ять в 30-кілометровій зоні відчуження з метою виконання робіт по ліквідації аварії на ЧАЕС, а саме: дільниці Овруч-Чернігів з Горьківським мостопоїздом № 1 та Московським Мостопоїздом № 4. Тривалість відрядження становила 25 днів, а саме: з 26.06.1987 року до 19.07.1987 року, за що отримав оплату в подвійному розмірі. В грудні 1992 року йому як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році 2 категорії було видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. В 2013 році він звернувся до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м.Шепетівці та Шепетівському районі з заявою про призначення пенсії як учаснику ліквідації наслідків на ЧАЕС із зниженням пенсійного віку в 1987 році відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на 8 років. Однак отримав відмову, оскільки до документів не додана довідка про періоди участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою державного комітету СРСР з праці та соціальних питань від 09.03.1988 року № 122. Вважає, що відповідач допустив звуження змісту та обсягу його прав до свобод, передбачених ст.22 Конституції України.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали.
Представник відповідача ОСОБА_3 проти позову заперечувала з тих підстав, що відповідно до пп.«г» п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, до заяви про призначення пенсії за віком з урахуванням положень ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», додаються копія посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідку про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою № 122, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились робота по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. У зв'язку з відсутністю довідки за формою № 122 та необхідних документів , які дають право на пенсію із зниженням пенсійного віку, ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м.Шепетівці та Шепетівському районі позбавлене можливості призначити ОСОБА_1 пенсії згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст.49 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Відповідно до ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на 8 років. Призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і цього Закону.
Відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції від 14.05.2013 року, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.
Відповідно до пп.«г» п.7 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року до заяви про призначення пенсії за віком з урахуванням положень ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаються копія посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідку про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою № 122, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводилась робота по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Судом встановлено, що позивач з 27.01.1983 року по теперішній час працює в Відокремленому підрозділі Південно-Західної залізниці «Локомотивне депо Шепетівка» на різних посадах. Його загальний трудовий стаж становить 33 роки 7 місяців 6 днів.
Згідно довідки Московської територіальної фірми «Мостоотряд-4» № 0272/ок від 17.10.2014 року ОСОБА_1 з 25.05.1987 року по 17.06.1987 року працював на залізничній лінії Чернігів-Янов на об'єкті Іолча-Посудово - в 30 км зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС як відряджений з Локомотивного депо ст.Шепетівка Південно-Західної залізниці.
Вказане підтверджується наказами Містобудівельної дільниці № 4 № 501 від 08.06.1982 року про прийняття відряджених працівників та № 527 від 14.06.1987 року про звільнення позивача, а також показаннями свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_6
23.06.1997 року ОСОБА_1 видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 25 днів працював в зоні відчуження у 1987 році, досяг на час звернення за призначенням пенсії 52 роки, має більше 15 років стажу роботи, а тому має право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі зниженням пенсійного віку на 8 років.
07.10.2013 року позивач звернувся до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м.Шепетівка та Шепетівському районі з заявою про призначення йому пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС зі зниженням пенсійного віку.
ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м.Шепетівка та Шепетівському районі № 125/05 від 06.01.2014 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії через відсутність довідки про період (періоди) участі в ліквідації насідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного комітету РСРС з праці та соціальних питань від 09.03.1988 р. № 122, в якій повинно бути вказано періоди роботи на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, місце роботи, а також на підставі яких первинних документів видана довідка.
Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов'язані діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.
Враховуючи те, що під час звернення за призначенням пенсії позивачем були надані довідка та накази про час відрядження його до зони відчуження, трудова книжка та довідки про заробітну плату, суд вважає, що відповідачем було неправомірно відмовлено йому у призначенні пенсії.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку, інакше - пенсія за віком призначається з дня звернення.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 досяг пенсійного віку 08.07.2013 року, а звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії 07.10.2013 року, а тому пенсію йому необхідно призначити починаючи з 09.07.2013 року.
На підставі викладеного, керуючись ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст.26, 45 Закону України, ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 9, 11, 70, 71, 158-163 КАС України, суд
Позов задовольнити.
Визнати неправомірною відмову ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м.Шепетівці та Шепетівському районі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку згідно пункту 1 статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на 8 років.
Зобов'язати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м.Шепетівка та Шепетівському районі в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на 8 років з 9 липня 2013 року.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 73,08 грн.
Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії через Шепетівський
міськрайонний суд.
Суддя Н.Л.Стаднічук