22 липня 2014 року
справа № 811/3448/13-а
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Шлай А.В.
суддів: Іванова С.М. Чабаненко С.В.
за участю секретаря судового засідання: Кязимової Д.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Світловодської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2013 року у справі № 811/3448/13-а за позовом Приватного акціонерного товариства «Світловодський завод «Луч» до Світловодської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області про скасування податкового повідомлення-рішення, -
Приватне акціонерне товариство «Світловодський завод «Луч» звернулось до суду з адміністративним позовом, в якому просило скасувати податкове повідомлення-рішення. прийняте Світловодською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області від 19.09.2013 року №0002212200, яким збільшено суму грошового зобов'язання за платежем орендна плата з юридичних осіб в розмірі 11615,61 грн., що складається з основного платежу - 9292,49 грн. та 2323,12 грн. - штрафних санкцій. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідачем проведено планову виїзну перевірку, за наслідками якої було складено акт від 08.08.2013 року №31/2200/02970688. На підставі акту перевірки відповідачем винесено оскаржуване податкове повідомлення рішення. На думку позивача, висновки акта перевірки є необґрунтованими, хибними та такими, що призвели до прийняття протиправного податкового повідомлення-рішення, оскільки між підприємством та Світловодською районною державною адміністрацією договір оренди не укладався.
Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2013 року адміністративний позов задоволено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Світловодська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області звернулась з апеляційною скаргою в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просила скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову. Апелянт зазначає, що судом першої інстанції не прийнято до уваги, що Приватним акціонерним товариством “Світловодський завод “Луч” не вірно нараховано орендну плату за земельну ділянку, яка розташована на території Григорівської сільської ради під виробничими приміщеннями в загальній площі - 4,04 га, а саме: підприємство не застосовувало трикратний розмір земельного податку.
Сторони, належним чином повідомлені про день, місце і час розгляду апеляційної скарги, доказом чого є повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення, у судове засідання не прибули, про причини неприбуття не повідомили.
Відповідно до частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
У відповідності до статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дійшла висновку про відсутність підстав для її задоволення, виходячи з наступного.
Як встановлено судом першої інстанції на підставі письмових доказів, що містяться в матеріалах справи, в період з 19.07.2013 року по 01.08.2013 року Світловодською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області проведена планова виїзна перевірка Приватного акціонерного товариства “Світловодський завод “Луч” з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.04.2011 р. по 31.12.2012 р., валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2011 р. по 31.12.2012 р., за наслідками якої 08.08.2013 р. складено акт №31/2200/02970688 (а.с. 37-75). За висновками акту перевірки позивача порушено, зокрема, п.278.1 ст.278, пп.288.5.1 п.288.5 ст.288 Податкового кодексу України, в результаті чого занижено орендну плату за земельну ділянку всього в сумі 9292,49 грн., в тому числі за 2011 рік - 4916,19 грн., за 2012 рік в сумі 4376,30 грн. 19.09.2013 року на підставі Акту перевірки, відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення №0002212200, яким ПРАТ “Світловодський завод “Луч” збільшено суму грошового зобов'язання за платежем орендна плата з юридичних осіб в розмірі 11615,61 грн., з яких: за основним платежем 9292,49 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями - 2323,12 грн. (а.с. 16).
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку про протиправність спірного податкового повідомлення-рішення.
Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції та вважає за необхідне зазначити.
Відповідно до п.288.1 ст.288 Податкового кодексу України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Пунктом 287.1. статті 287 цього ж Кодексу передбачено, що власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.
Як встановлено в судовому засіданні, 30 січня 2007 року розпорядженням голови Світловодської РДА Кіровоградської області було надано дозвіл ЗАТ “Світловодський завод “Луч” на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а.с. 21). 18 червня 2008 року між ЗАТ “Світловодський завод “Луч” та Світловодською РДА Кіровоградської області було укладено угоду про відшкодування втрат від недоотриманих коштів районним бюджетом за фактичне користування земельною ділянкою (а.с. 22), договір оренди не укладався. В подальшому ЗАТ “Світловодський завод “Луч” було перейменовано в ПРАТ “Світловодський завод “Луч”.
Таким чином, враховуючи що між позивачем та Світловодською РДА Кіровоградської області договір оренди не укладався, токолегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відсутності підстав для збільшення сум грошового зобов'язання за платежем орендна плата з юридичних осіб та відповідно і накладення штрафу.
Відтак, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і не можуть бути підставами для скасування оскарженого судового рішення.
Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.
Керуючись статтями 195-196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Апеляційну скаргу Світловодської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області - залишити без задоволення.
Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2013 року у справі № 811/3448/13-а - залишити без змін.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання чинності до безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий: А.В. Шлай
Суддя: С.М. Іванов
Суддя: С.В. Чабаненко