61064, м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)
04 березня 2009 р.м. Харків
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Філатова Ю.М.
Суддів: Мінаєвої О.М. , Водолажської Н.С.
при секретарі судового засідання - Житєньовій Н. М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Тавільжанського сільського споживчого товариства на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2008 р. по справі № 2-а-7519/08
за позовом Куп'янської об'єднаної державної податкової інспекції
до Тавільжанського сільського споживчого товариства
про стягнення суми штрафних (фінансових) санкцій
Позивач, Куп'янська об'єднана державна податкова інспекція, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив стягнути з Тавільжанського сільського споживчого товариства суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 169770,62 грн.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2008 р. по справі № 2-а-7519/08 позовні вимоги Куп'янської об'єднаної державної податкової інспекції задоволено в повному обсязі.
Відповідач, Тавільжанське сільське споживче товариство, не погодився з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу. Свою незгоду з рішенням суду мотивує тим, що Куп'янська ОДПІ звернулася до суду за захистом своїх прав з перевищенням річного строку звернення до адміністративного суду. Крім того, зазначає, що враховуючи положення ст. 250 Господарського кодексу України, позовні вимоги податкової інспекції не можуть бути задоволені, оскільки вона звернулася до суду з простроченням строку.
Позивач, Куп'янська об'єднана державна податкова інспекція, з апеляційною скаргою не погоджується, вважає, що постанова суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, просить залишити її без змін, а скаргу без задоволення.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що Тавільжанське сільське споживче товариство згідно свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності-юридичної особи пройшло державну реєстрацію у Дворічанській райдержадміністрації 12 лютого 1999 року, за №14557770003000033, та також взято на облік до Дворічанського відділення Куп'янської ОДПІ 16 лютого 1999 року за №228. Фахівцями ДПА у Харківській області було проведено перевірку, за результатами якої складений акт №20402570/2310 від 25.04.07р. На підставі вищезазначеного акту Куп'янською ОДПІ було прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій за №0002112330 від 04.05.2007р. на суму 619781,25 грн.
Постановою господарського суду Харківської області від 30.08.2007 року частково задоволено позов Тавільжанського ССТ до Куп'янської ОДПІ про скасування рішення, скасовано рішення Куп'янської ОДПІ №0002112330/0 від 04.05.07р. в частині застосування штрафних санкцій в сумі 450010,45 грн. Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.04.2008 року по даній справі, апеляційні скарги сторін залишено без задоволення. Постанову господарського суду Харківської області від 30.08.2007 року по справі №АС-42/245-07 залишено без змін. Згідно з ч.5 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду апеляційної інстанції набирають законної сили з моменту проголошення. Ст. 255 КАС України передбачає, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Тобто, ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду по справі за позовом Тавільжанського ССТ до Куп'янської ОДПІ про скасування рішення в частині набрала законної сили з моменту її проголошення, а саме 09.04.2008 року (повний текст виготовлено та підписано 14.04.08р.) та є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі і підлягає виконанню на всій території України. Відповідно до ст. 257 даного Кодексу, судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.
На теперішній час сума штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 169770,80 грн. підприємством Тавільжанським сільським споживчим товариством, не сплачена.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з наступного. Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. Згідно з ч.1 ст.72 КАС України - обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи, щодо яких встановлені ці обставини.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та не приймає посилання відповідача в апеляційній скарзі на пропущення позивачем строку звернення до адміністративного суду, оскільки підприємством відповідача оскаржувалося рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій в судовому порядку. Постановою господарського суду Харківської області від 30.08.2007 року частково задоволено позов Тавільжанського ССТ до Куп'янської ОДПІ про скасування рішення, скасовано рішення Куп'янської ОДПІ №0002112330/0 від 04.05.07р. в частині застосування штрафних санкцій в сумі 450010,45 грн. Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.04.2008 року по даній справі, апеляційні скарги сторін залишено без задоволення, а постанову господарського суду Харківської області від 30.08.2007 року по справі №АС-42/245-07 - без змін. Як свідчать матеріали справи, орган податкової служби отримав повний текст постанови Харківського апеляційного адміністративного суду 27.06.08р. 22.07.08 р. Куп'янська ОДПІ подала до Харківського окружного адміністративного суду адміністративний позов про стягнення суми штрафної (фінансової) санкції у розмірі 169770,62 грн. з Тавільжанського ССТ.
Також колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції щодо не прийняття посилань відповідача на положення ст. 250 Господарського Кодексу України, оскільки за ініціативою відповідача тривала процедура судового розгляду щодо правомірності винесення органом податкової служби рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій. Згідно з ст. 250 Господарського Кодексу України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом. Матеріалами справи підтверджено, що порушення відбулося 28.12.2006 р., виявлене 25.04.07р., рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій за №0002112330 прийнято 04.05.2007р. та надіслане Тавільжанському ССТ листом з повідомленням про вручення, який був отриманий 08.05.07р. 16.05.07р. позивачем було здійснено оскарження вказаного рішення до господарського суду Харківської області. Відповідно до ст.25 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17-24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.
Таким чином, відповідач має заборгованість перед бюджетом 169770,80 грн., яка до теперішнього часу відповідачем не погашена.
Відповідно до ст.2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»завданням органів державної податкової служби, зокрема є: здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.
Згідно з ст.10 вищезазначеного Закону до функцій органів державної податкової служби входить здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів). Крім того, податкові органи контролюють своєчасність подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків та інших платежів, а також перевіряють достовірність цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів; забезпечують застосування та своєчасне стягнення сум фінансових санкцій, передбачених цим Законом та іншими законодавчими актами України за порушення податкового законодавства, а також стягнення адміністративних штрафів за порушення податкового законодавства, допущені посадовими особами підприємств, установ, організацій та громадянами; проводять перевірки фактів приховування і зниження сум податків та зборів (обов'язкових платежів) у порядку, встановленому цим Законом та іншими законами України.
На підставі наведеного, колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті постанови Харківського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2008 р. по справі № 2-а-7519/08 суд дійшов вірних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.
Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п.1 ч. 1 ст. 198, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
Апеляційну скаргу Тавільжанського сільського споживчого товариства залишити без задоволення.
Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2008 р. по справі № 2-а-7519/08 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця з дня складання постанови у повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддяФілатов Ю.М.
Судді Мінаєва О.М. Водолажська Н.С.
Повний текст ухвали виготовлений 10.03.2009 р.