61064, м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)
23 лютого 2009 р.м. Харків
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Дюкарєвої С.В.
Суддів: Шевцової Н.В. , Макаренко Я.М.
при секретарі судового засідання Шимова С.О.
за участю сторін:
позивача - ОСОБА_1
відповідача - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на постанову Чугуївський міський суд Харківської області від 13.12.2006р. по справі № 2-а-365/06
за позовом ОСОБА_1
до Харківського обласного військового комісаріату ,
Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області
про визнання права на пенсію та її призначення,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Харківського обласного військового комісаріату, в якому просив визнати дії Харківського обласного військового комісаріату у відмові йому в призначенні пенсії по лінії Міністерства оборони України відповідно до п «б» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» із змінами цього пункту згідно Закону від 04.07.2002 року неправомірними. Визнати на ним право на пенсійне забезпечення по лінії Міністерства оборони України відповідно до п «б» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» із змінами цього пункту згідно Закону від 04.07.2002 року. Зобов'язати Харківський обласний військовий комісаріат призначити йому з 29.01.2004 року пенсію по лінії Міністерства оборони України відповідно до п «б» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» із змінами цього пункту згідно Закону від 04.07.2002 року та виконати дії, пов'язані з підрахунком вислуги років для призначення цієї пенсії.
Постановою Чугуївського міського суду Харківської області від 13.12.2006 року у справі № 2-а-365/2008 зазначений позов задоволено частково. Визнано відмову Харківського обласного військового комісаріату в не призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років по лінії Міністерства оборони України відповідно до п. «б» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» в редакції цього пункту згідно Закону від 04 липня 2002 року № 51-IV неправомірною. Визнано за ОСОБА_1 право на пенсійне забезпечення по лінії Міністерства оборони України відповідно до п. «б» ст. 12 Закон України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» в редакції цього пункту згідно Закону від 04 липня 2002 року № 51-IV («Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції назви Закону відповідно до Закону України від 04.04.2006 року № 3591- IV). Зобов'язано облвійськкомат - орган пенсійного забезпечення Міністерства оборони України призначити, з 29 грудня 2005 року ОСОБА_1 військову пенсію відповідно до п. «б» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» в редакції цього пункту згідно Закону від 04 липня2002 року № 51-IV («Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»в редакції назви Закону відповідно до Закону України від 04.04.2006 року № 3591- IV) та виконати дії пов'язані з підрахунком вислуги років для призначення цієї пенсії.
Ухвалою Чугуївського міського суду Харківської області від 02.10.2008 року у справі № 2-а-365/2008 замінено сторону виконавчого провадження у даній справі з Харківського обласного військового комісаріату на Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області.
Не погодившись з постановою суду від 13.12.2006 року, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області подано апеляційну скаргу.
В апеляційній скарзі, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, другий відповідач просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги другий відповідач посилається на п. «б» ст. 12 та п «б» ст. 50 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» та вказує, що на момент звільнення зі Збройних Сил України позивач не досяг 45-річного віку, а тому не має права на призначення йому пенсії у відповідності до зазначеного Закону.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, представників позивача та відповідача, перевіривши, в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, з 18.05.1977 року по 03.05.1979 року проходив строкову військовому службу та з 02.06.1980 року по 18.02.1996 року - військову службу в якості військовослужбовця надстрокової служби, прапорщика у Збройних Силах.
Звільнений з військової служби в запас за вислугою строку служби у військовому званні «старший прапорщик».
Судом першої інстанції також встановлено, що на момент звільнення зі Збройних Сил позивач мав стаж вислуги військової служби з врахування строкової 18 років 08 місяців 01 день.
Позивач у 2005 році звернувся до першого відповідача з заявою про призначення йому пенсії за вислугу років у відповідності до п. «б» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб».
Трудовий стаж позивача на момент звернення до першого відповідача складав понад 8 років, загальний трудовий стаж з врахуванням вислуги військової служби понад 25 років.
Харківський обласний військовий комісаріат відмовив позивачеві у призначенні йому пенсії у відповідності до п. «б» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб».
Приймаючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції виходив з того, що на час звернення до першого відповідача з відповідною заявою позивач досяг 45-річного віку та мав необхідних стаж як трудової діяльності, так і військової служби. З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність підстав для призначення позивачеві пенсії у відповідності до п. «б» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб».
Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, визначено Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з відповідними змінами на час звернення позивача з заявою про призначення пенсії.
Стаття 12 зазначеного Закону визначає умови призначення пенсій за вислугу років.
Так, у відповідності до п. «б» зазначеної статті (із змінами, внесеними згідно із Законами України від 04.07.2002 р. та від 24.06.2004 р.) право на пенсію за вислугу років мають особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, звільнені зі служби незалежно від підстав та часу звільнення і досягли 45-річного віку, крім осіб, позбавлених військових або спеціальних звань, а також звільнених із служби у зв'язку з засудженням за умисний злочин, вчинений з використанням свого посадового становища, або вчиненням корупційного діяння, а ті з них, що є інвалідами війни, - незалежно від віку, і мають загальний трудовий стаж 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба, служба в органах внутрішніх справ або служба в державній пожежній охороні.
На час звернення позивача до першого відповідача за призначенням пенсії, він був у віці старше 45 років, його загальний трудовий стаж складав більше 25 років, з яких військова служба становила більше 12 років і 6 місяців.
За змістом ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", в період з 1 серпня 2002 року по 29 квітня 2006 року, коли набрав чинність Закон України „Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців" від 4 квітня 2006 року, незалежно від підстав та часу звільнення правом на призначення пенсії за вислугу років користувалися перелічені в цій статті особи, які досягли на час звернення за призначенням пенсії 45-річного віку, мали загальний трудовий стаж 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ (крім осіб, позбавлених військових або спеціальних звань, а також звільнених із служби у зв'язку з засудженням за умисний злочин, вчинений з використанням свого посадового становища, або вчиненням корупційного діяння).
Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку щодо необґрунтованості відмови Харківського обласного військового комісаріату позивачеві у призначенні пенсії у відповідності до п. «б» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» та задовольнив позовні вимоги.
Оскільки з 01.01.2007 року пенсії на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" призначаються та перераховуються органами Пенсійного фонду України, ухвалою Чугуївського міського суду харківської області від 02.10.2008 року замінено сторону виконавчого провадження у даній справі з Харківського обласного військового комісаріату на Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області.
Посилання Головного управління Пенсійного фонду України на те, що обов'язковою умовою для призначення пенсії є звільнення перед її призначенням з військової служби та досягнення 45 років, не прийняті колегією суддів до уваги, оскільки та обставина, що на час перегляду справи в порядку апеляційного провадження законодавець змінив зміст конфліктної норми права, в даному випадку не має правового значення.
Отже, колегія суддів, підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.
Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області залишити без задоволення.
Постанову Чугуївський міський суд Харківської області від 13.12.2006р. по справі № 2-а-365/06 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя(підпис)Дюкарєва С.В.
Судді(підпис)
(підпис)Шевцова Н.В. Макаренко Я.М.
Повний текст ухвали виготовлений 27.02.2009 р.
Суддя Харківського апеляційного адміністративного суду Дюкарєва С.В.