Копія
Ухвала
Іменем України
24.06.2009 Справа № 22-а-1817/08
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Горошко Н.П.,
суддів Єланської О.Е. , Омельченка В. А.
секретар судового засідання Колб Т.П.
за участю:
представник позивача - Відкритого акціонерного товариства "Кримхліб" - Карпушенко Ігор Валерійович довіреність № б/н від 22.12.08 представник відповідача - Державної податкової інспекції у м. Алушті Автономної Республіки Крим - не з'явився
розглянувши апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Кримхліб" на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Шкляр Т.О.) від 25.09.08 у справі № 2-а-664/08
за позовом Відкритого акціонерного товариства "Кримхліб" (вул. Севастопольська, 51-а, м.Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95013)
до Державної податкової інспекції у м. Алушті Автономної Республіки Крим (вул. Леніна, 22-а, м.Алушта, Автономна Республіка Крим, 98500)
про визнання рішення недійсним
Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 25.09.2008 у справі № 2-а-664/08 відмовлено у задоволенні позову Відкритого акціонерного товариства "Кримхліб" до Державної податкової інспекції у м. Алушті Автономної Республіки Крим про визнання рішення недійсним.
Не погодившись з рішенням суду, Відкрите акціонерне товариство "Кримхліб" звернулося з апеляційною скаргою, вважає, що оскаржувана постанова ухвалена при неповному з'ясуванні обставин, що мають значення для вирішення спору та просить її скасувати, прийнявши нове рішення.
Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 09.04.2009 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Відкритого акціонерного товариства "Кримхліб".
Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 10.04.2009 закінчено підготовку та призначено справу до апеляційного розгляду.
В судове засідання представник відповідача не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Відповідно до частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія знаходить можливим апеляційний розгляд справи за відсутності нез'явившихся сторін, визнаючи достатніми для розгляду апеляційної скарги наявні в матеріалах справи письмові докази.
Заслухавши доповідача по справі, перевіривши матеріали справи в межах апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Позивач - Відкрите акціонерне товариство "Кримхліб" звернулося до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати недійсним рішення №9 від 14.04.2008 "Про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу".
Свої вимоги позивач мотивує тим, що у спірному рішенні, не повно зазначене найменування Алуштинського хлібокомбінату Відкрите акціонерне товариство "Кримхліб". Алуштинський хлібокомбінат Відкрите акціонерне товариство "Кримхліб" є структурним підрозділом Відкритого акціонерного товариства "Кримхліб", майно, яке передано йому в оперативне управління є власністю Відкритого акціонерного товариства "Кримхліб", проте відповідачем - Державною податковою інспекцією у м. Алушті Автономної Республіки Крим оспорюваним рішенням стягує кошти та фактично наклав арешт не на майно Алуштинського хлібокомбінату Відкрите акціонерне товариство "Кримхліб", а на майно Відкритого акціонерного товариства "Кримхліб", який не має узгодженої податкової заборгованості перед Державною податковою інспекцією у м. Алушті Автономної Республіки Крим .
Алуштинський хлібокомбінат Відкритого акціонерного товариства "Кримхліб" створений Відкритим акціонерним товариством "Кримхліб" як відокремлений підрозділ (філія) та відповідно до п.п. 1.1, 4.3, 4.4 Положення, на підставі якого він діє, здійснює діяльність та набуває права та обов'язки від імені Відкритого акціонерного товариства "Кримхліб".
Відповідно до п.п. 4.11, 4.12 вказаного Положення товариство забезпечує філію рухомим та нерухомим майном, вартість якого відображається на балансі товариства, а філія здійснює користування майном у межах цілей та предмету своєї діяльності та призначення майна, згідно чинного законодавства України та даного положення.
Алуштинський хлібокомбінат Відкритого акціонерого товариства "Кримхліб" взятий на облік як платник податків 02.06.1997р. за №17-к, що вбачається з довідки про взяття на облік платника податків від 01.12.2003 №277.
05.12.2007 на адресу Алуштинського хлібокомбінату Відкритого акціонерного товариста "Кримхліб" направлена перша податкова вимога № 1/492 від 13.11.2007 на загальну суму податкового боргу за узгодженим податковим зобов'язанням у сумі 1122,55грн., яка була отримана 12.12.2007.
16.01.2008 у зв'язку з несплатою податкового боргу, на адресу Алуштинського хлібокомбінату Відкритого акціонерного товариства "Кримхліб" направлена друга податкова вимога № 2/28, яка не вручена адресату у зв'язку із закінченням терміну зберігання, згідно акту про неможливість вручення податкової вимоги від 13.03.2008 №40. Дана податкова вимога відповідно до п. 5.8 Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових вимог платникам податків була розміщена на дошці оголошень.
При цьому, відповідно до п.п. 6.2.4 п.п. 6.2. ст. 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платниками податків перед бюджетами та держаними цільовими фондами" день розміщення такої податкової вимоги вважається днем її вручення.
Преамбулою Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" передбачено, що цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.
Згідно п. 1.1 ст. 1 зазначеного Закону платниками податків є юридичні особи, їх філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичні особи, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно з законами покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), пеню та штрафні санкції.
Відповідно до п.п. 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 Закону у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.
Спірне рішення № 9 від 14.04.2008 є рішенням про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу, яке прийняте в порядку пп. 10.1.1 п. 10.1 ст. 10 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".
Отже, податковий орган реалізує свої повноваження щодо визначення суми податкового зобов'язання платника податку шляхом направлення останньому податкових вимог та здійснення за платника податків заходів щодо залучення додаткових джерел погашення податкового боргу в разі непогашення цього боргу самим платником податків у встановлений Законом України від 21.12.2000 № 2181-III строк. Зазначені дії податкового органу є обов'язковими в усіх випадках при невиконанні платником податків своїх зобов'язань по сплаті податків, зборів (обов'язкових платежів), встановлених податковим законодавством.
Таким чином, оскільки Алуштинський хлібокомбінат Відкритого акціонерного товариства "Кримхліб" є платником податків та має узгоджену у встановленому законом порядку податкову заборгованість, то Державна податкова інспекція у м. Алушті Автономної Республіки Крим правомірно направила на Алуштинському хлібокомбінату Відкритого акціонерного товариства "Кримхліб" вимогу про сплату податкового боргу та рішення № 9 від 14.04.2008 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.
Суд першої інстанції правомірно зазначив, що оскільки Відкрите акціонерне товариство "Кримхліб" є юридичною особою, то відповідно до статті 16 Цивільного кодексу України відповідач має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, однак слід зазначити, що Відкрите акціонерне товариство "Кримхліб" несе відповідальність за несплату податкового боргу Алуштинського хлібокомбінату Відкритого акціонерного товариства "Кримхліб", як юридична особа, у тому числі й за виконання податкових зобов'язань.
Положення п.п. 7.2.1 п. 7.2 ст. 7 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платниками податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" встановлюють, що джерелами погашення податкового боргу платника податків за рішеннями органу стягнення, які є виконавчими документами, є будь-які активи платника податків (його філій, відділень, інших відокремлених підрозділів) з урахуванням обмежень, визначених цим Законом, а також іншими законами.
Отже, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відмову у задоволенні позову, оскільки оспорюване рішення прийнято відповідачем в порядку та у спосіб, які передбачені законом та на підставі норм чинного законодавства.
Беручи до уваги наведене, судова колегія вважає, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманнями норм матеріального і процесуального права та не вбачає підстав для її скасування.
Керуючись статтями 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Кримхліб" залишити без задоволення.
Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 25.09.08 у справі № 2-а-664/08 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту проголошення.
Головуючий суддя підпис Н.П.Горошко
Судді підпис О.Е.Єланська підпис В.А.Омельченко
Повний текст судового рішення виготовлений 30.06.09
З оригіналом згідно
Головуючий суддя Н.П.Горошко