ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
11:17
20.02.2009 р. № 14/297
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В при секретарі Денисенко Ю.М., за участю представників сторін:
від позивача: Якубовського Дмитра Євгенійовича, Грегуль Олени Дмитрівни, Шабетник Марини Олександрівни
від відповідача: Кривобок Юрія Миколайовича
розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу
за позовомДочірнього підприємства «Торговий дім «АВВ»
до Державної податкової інспекції у Дніпровському районі міста Києва
проскасування рішення про застосування штрафних санкцій від 21.04.2008
На підставі частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 20 лютого 2009 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Дочірнє підприємство «Торговий дім «АВВ»звернулось з позовом до державної податкової інспекції у Дніпровському районі міста Києва про скасування рішення про застосування штрафних санкцій від 21.04.2008 №0001422340.
Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує безпідставністю застосування штрафних санкцій у сумі 1 800,25 грн. за порушення пункту 13 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», оскільки встановлена невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, зазначених в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, становить суму коштів за оплату товару у безготівковій формі.
Відповідач проти позову заперечував з посиланням на порушення позивачем пункту 13 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг». Проведеною перевіркою було встановлено невідповідність суми готівкових коштів в місті проведення розрахунків (в касі -11856,55 гривень) сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій (Х-звіт -12216,60 гривень). Невідповідність складає 360,05 гривень.
Розглянувши подані позивачем і відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд -
Дочірнє підприємство «Торговий дім «АВВ»звернулось з позовом до державної податкової інспекції у Дніпровському районі міста Києва про скасування рішення про застосування штрафних санкцій від 21.04.2008 №0001422340, яким за порушення пункту 13 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»позивачу нараховано штрафні санкції у сумі 1800,25 грн.
Зазначене рішення прийнято на підставі акту перевірки щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності №1363/2340-31571018/142 від 11.04.2008. Перевіркою встановлено порушення позивачем пункту 13 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».
Відповідно до пункту 13 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.
Згідно з приписами статтті 22 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.
Відповідно до пункту 7 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.
Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне.
У акті перевірки від 11 квітня 2008 року відображено, що при проведенні перевірки магазину дочірнього підприємства «Торговий дім «АВВ»(місто Київ, вулиця Тимошенка, 13-А) щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності встановлено порушення пункту 13 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме було встановлено невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, зазначених в денному звіті реєстратора розрахункових операцій.
Згідно статті 2 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»розрахункова операція - приймання від покупця готівкових коштів, платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо за місцем реалізації товарів (послуг), видача готівкових коштів за повернутий покупцем товар (ненадану послугу), а у разі застосування банківської платіжної картки - оформлення відповідного розрахункового документа щодо оплати в безготівковій формі товару (послуги) банком покупця або, у разі повернення товару (відмови від послуги), оформлення розрахункових документів щодо перерахування коштів у банк покупця.
Відповідно до пункту 3.6 розділу 3 Положення про форму та зміст розрахункових документів, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 01.12.2000 №614 у разі застосування при проведенні розрахунків з використанням платіжної картки платіжного терміналу, з'єднаного або поєднаного з реєстратором розрахункових операцій, касовий чек повинен додатково містити такі обов'язкові реквізити: реквізити платіжної картки (допустимі правилами безпеки платіжної системи), перед якими друкуються великі літери "ПК"; напис "Код авт." та код авторизації або інший код, що ідентифікує операцію в платіжній системі, крім випадків, коли правила розрахунків платіжної системи передбачають складання розрахункових документів із застосуванням платіжних карток без виконання процедур авторизації; підпис касира та підпис держателя платіжної картки (якщо це передбачено правилами платіжної системи) в окремих рядках, перед якими друкуються відповідно написи "Касир" та "Держатель ПК".
З матеріалів справи вбачається, що позивачем проведено розрахунок з покупцем з використанням платіжної картки платіжного терміналу, з'єднаного з реєстратором розрахункових операцій, при цьому касовий чек відповідає названим вимогам Положення про форму та зміст розрахункових документів.
Враховуючи оплату товару покупцем у безготівковій формі з використанням платіжної картки та належним чином проведення позивачем розрахункової операції через реєстратор розрахункових операцій, дана операція зазначена в денному Х-звіті окремим рядком.
Пункт 3.2 розділу 3 Положення про форму та зміст розрахункових документів, який містить перелік обов'язкових реквізитів які повинен містити касовий чек:
1. назву господарської одиниці;
2. адресу господарської одиниці;
3. для СПД, що зареєстровані як платники ПДВ, - індивідуальний податковий номер платника ПДВ, який надається згідно з Законом України "Про податок на додану вартість"; перед номером друкуються великі літери "ПН";
4. для СПД, що не є платниками ПДВ, - ідентифікаційний код за ЄДРПОУ або ідентифікаційний номер за ДРФО, перед яким друкуються великі літери "ІД";
5. якщо кількість придбаного товару (отриманої послуги) не дорівнює одиниці виміру, - то кількість, вартість придбаного товару (отриманої послуги);
6. вартість одиниці виміру товару (послуги);
7. найменування товару (послуги);
8. літерне позначення ставки ПДВ праворуч від надрукованої вартості товару (послуги);
9. позначення форми оплати (готівкою, карткою, у кредит, чеками тощо) та суму коштів за даною формою оплати;
10. загальну вартість придбаних товарів (отриманих послуг) у межах чека, перед якою друкується слово "СУМА" або "УСЬОГО";
11. для СПД, що зареєстровані як платники ПДВ, окремим рядком - літерне позначення ставки ПДВ, розмір ставки ПДВ у відсотках, загальну суму ПДВ за всіма зазначеними в чеку товарами (послугами), на початку рядка - великі літери "ПДВ";
12. порядковий номер касового чека, дату (день, місяць, рік) та час (година, хвилина) проведення розрахункової операції;
13. фіскальний номер реєстратора розрахункових операцій, перед яким друкуються великі літери "ФН";
14. напис "ФІСКАЛЬНИЙ ЧЕК" та логотип виробника.
Проведення розрахунку в безготівковій формі відображено в Х-звіті окремим рядком «карта». Встановлена органами державної податкової служби різниця у касі підприємства Х-звіту становить суму коштів за оплату товару у безготівковій формі, про що зазначено у Х-звіті.
З огляду на викладене, застосування відповідачем санкцій, передбачених 13 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» до порушення, яке зафіксоване в акті, що полягає у невідповідності суми готівкових коштів в місті проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, - є безпідставним, оскільки встановлена невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, зазначених в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, становить суму коштів за оплату товару у безготівковій формі що підтверджується наявними у матеріалах справи оформленими належним чином розрахунковими документами.
Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Статтею 2 зазначеного Кодексу передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Оцінивши докази шляхом їх безпосереднього, всебічного, повного та об'єктивного дослідження, суд прийшов до висновку, що відповідачем не доведено правомірності прийнятого ним рішення від 21.04.2008 №0001422340, а тому позов підлягає задоволенню.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Позовні вимоги задовольнити повністю.
2. Скасувати рішення державної податкової інспекції у Дніпровському районі міста Києва від 21.04.2008 №0001422340 про застосування до дочірнього підприємства «Торговий дім «АВВ»штрафних (фінансових) санкцій у сумі 1800,25 грн.
Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Літвінова А.В.
Постанову складено в повному обсязі 06.03.2009