"19" липня 2012 р. справа № 2а-9249/2011
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Лукманової О.М.
суддів: Прокопчук Т.С. Божко Л.А.
при секретарі судового засідання: Раковій О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 06 жовтня 2011 року
у справі № 2а-9249/2011
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя
про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити за віком пенсію на пільгових умовах, -
У вересні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя (далі -Управління), в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в призначені йому пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язати Управління призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з урахуванням стажу роботи під водою у тому числі в умовах підвищеного атмосферного тиску в період з квітня 1981 року по червень 1992 року.
ОСОБА_3 Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 06 жовтня 2011 року відмовлено у задоволені адміністративного позову ОСОБА_2
Позивач не погодився з постановою суду першої інстанції і подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_2 та підтверджується архівною довідкою, останній працював водолазом класу ЕМПЗ (експедиційного морського підводного загону) Далекосхідного морського управління розвідувального буріння з 31.05.1983 року по 19.11.1992 року (а.с.7, 15). Загальний трудовий стаж позивача складає 20 років 05 місяці 02 дні.
У травні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до Управління із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1, проте рішенням відповідача №8 від 18.05.2011 року йому було відмовлено в призначені пенсії, оскільки відсутня довідка про зайнятість роботи під водою в умовах підвищеного атмосферного тиску, а отже до пільгового стажу роботи позивача не може зарахуватися період роботи з 31.05.1983 року по 19.11.1992 року.
Згідно п.«а»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.
Відповідно до абзацу першого ч.2 Розділу XV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
Згідно розділу ХХІІІ Загальні професії позиція 12100000-11465 Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженого ОСОБА_3 Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991 року, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають «водолазы и другие работники, занятые работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов».
Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
У відповідності до п.20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній»затвердженого ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.
Дані про трудовий стаж позивача містяться в його трудовій книжці.
Згідно архівної довідки Нафтової компанії «Роснефть», час знаходження його під водою в архівних документах не зазначено (а.с.28).
Відповідно до записів в особистій книжці водолаза, які не викликають сумніву, загальний час перебування ОСОБА_2 під водою складає 3010 годин 59 хвилину (а.с.10 - 14).
Згідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що відповідач не довів правомірність прийняття свого рішення щодо відмови у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки уточнюючі довідки відсутні не з вини позивача.
На підставі викладеного, колегія суддів приходить до висновку про можливість задоволення позовних вимог ОСОБА_2 з урахуванням тільки трудової книжки та особливої книжки водолаза.
Отже, апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду скасуванню, з ухваленням нового рішення про задоволення позовних вимог.
На підставі ч.2 ст.11 КАС України суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та зобов'язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до п.«а»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»з 19 травня 2011 року з урахуванням стажу роботи водолазом класу ЕМПЗ (експедиційного морського підводного загону) Далекосхідного морського управління розвідувального буріння з 31.05.1983 року по 19.11.1992 року та проводити її виплати.
Керуючись п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1 ст.202, ст.ст.205, 207 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -задовольнити.
ОСОБА_3 Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 06 жовтня 2011 року у справі № 2а-9249/2011 -скасувати.
Прийняти нову постанову.
Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.
Визнати протиправним відмову Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до п.«а»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до п.«а»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»з 19 травня 2011 року з урахуванням стажу роботи водолазом класу ЕМПЗ (експедиційного морського підводного загону) Далекосхідного морського управління розвідувального буріння з 31.05.1983 року по 19.11.1992 року та проводити її виплати.
ОСОБА_3 Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня виготовлення повного тексту.
Повний текст постанови виготовлено 23 липня 2012 року.
Головуючий: О.М. Лукманова
Суддя: Т.С. Прокопчук
Суддя: Л.А. Божко