"25" серпня 2011 р. справа № 2а-2250/11
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Дадим Ю.М.
суддів: Божко Л.А. Уханенка С.А.
при секретарі судового засідання: Поспєлової А.С.
розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 02 березня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя про перерахунок пенсії, -
У лютому 2011 року позивач звернувся з позовом до суду , в якому просив визнати протиправними дії відповідача . Просив зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії починаючи з 01 лютого 2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників , яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік та провести відповідні виплати з урахуванням виплачених сум.
Постановою Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 02 березня 2011 року в задоволенні позову ОСОБА_1 було відмовлено в повному обсязі.
Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову , якою повністю задовольнити його позовні вимоги.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком за Списком №1.
Колегія суддів дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції є протиправним, а отже підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови, з наступних підстав.
Відповідно до відповіді Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя на заяву позивача від 26 січня 2011 року , повідомило, що ОСОБА_1 на підставі особистої заяви (по стажу) від 19 січня 2011 року проведено перерахунок пенсії по стажу відповідно до ст.42, 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (а.с.6).
Однак, як вбачається з заяви від 19 січня 2011 року, яка наявна в матеріалах справи , ОСОБА_1 просить зробити йому перерахунок пенсії не по стажу , а просить зробити такий перерахунок заробітної плати , а отже колегія суддів приходить до висновку, що позивач має на перерахунок пенсії відповідно до ст. 40 та ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
У відповідності з ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин ( з урахуванням рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року), у разі продовження пенсіонером після призначення пенсії працювати, він має право на перерахунок пенсії, з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Отже, вказаним Законом передбачено, що право на перерахунок виникає за умови, якщо після призначення пенсії особа відпрацювала не менше двох років.
Згідно з ч.1 ст.40 названого Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000р., незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000р.
Відповідно п.1 ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із цим Законом були фактично обчислені та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески.
Таким чином, на час виникнення спірних правовідносин, перерахунок пенсії позивачу повинен проводитись у відповідності до положень ч.4 ст.42 та ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», чинних на час виникнення спірних правовідносин ( з урахуванням рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року).
Оскільки вищевказані статті Закону № 1058 у чинній редакції після рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року, не у повній мірі передбачають порядок проведення перерахунку пенсії на зазначених підставах, суд першої інстанції вірно послався на положення підпункту третього пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», у якому чітко передбачено, що за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у частині першій статті 40 Закону ( № 1058), із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону,враховується для обчислення пенсії , за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Іншого нормативно-правового акту, який би регулював спірні правовідносини, а саме, визначав порядок проведення перерахунку пенсії на підставі ч.4 ст. 42 та ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на даний час не приймалось.
Вказана Постанова Кабінету Міністрів України дійсна і на теперішній час та не протирічить положенням ч.4 ст. 42 та ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що діяли на час виникнення спірних правовідносин.
Колегія суддів приходить до висновку, що позивач має право на перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після призначення пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески .
Таким чином, за викладених обставин колегія суддів приходить до висновку про задоволення апеляційної скарги позивача , та про скасування рішення суду першої інстанції.
Керуючись ст.198, ст.202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -залишити без задоволення.
Постанову Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 02 березня 2011 року -скасувати та прийняти нову.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя перерахувати та виплатити з 01 лютого 2011 року пенсію ОСОБА_1 до вимог до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії за 2009 рік.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий: Ю.М. Дадим
Суддя: Л.А. Божко
Суддя: С.А. Уханенко