"05" липня 2011 р. справа № 2а-1381/10
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Сафронової С.В.
суддів: Богданенка І.Ю. Чепурнова Д.В.
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу на постанову Центрально- Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровскої області від 01 грудня 2010 року за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу про зобов"язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,-
04 травня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу та просить визнати дії відповідача протиправними щодо відмови йому у перерахунку пенсії з 01.02.2010 року з урахуванням набутого після її призначення страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " враховується для обчислення пенсії за 2009 рік відповідно до ч. 1 п.3 п.11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та забезпечити виплату пенсії позивачу з урахуванням набутого після її призначення страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітньої плати працівників у середньому на одну застроховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії за 2009 рік відповідно до ч. 1 п.3.п.11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».
Постановою Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 01 грудня 2010 року позовні вимоги позивача задоволено частково: залишено без розгляду вимоги позивача щодо неправомірності дій відповідача за період з 04.05.2010 року; визнано неправомірними дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії позивачу за період з 04.05.2010 року; зобов'язано відповідача здійснити перерахунок позивачу відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», застосувавши при перерахунку пенсії по стажу та заробітній платі середній заробіток по Україні, встановлений Законом Україні, встановлений Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік»-1650,43 грн. з 04.05.2010 року та виплатити пенсію з урахуванням сум, що нею отриманні до настання права на наступний перерахунок пенсії згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Стягнуто з відповідача на користь позивача 3 грн. 40 коп. судового збору.
Не погодившись з рішенням суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
09.02.2010 року ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу зі заявою про перерахунок пенсії .
Працівниками Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу здійснено перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік.
При здійсненні вказаного перерахунку відповідач керувався ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зі змінами, внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», згідно змісту якої передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та зі застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу загалом в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, котрий визначався згідно ст. 40, а також спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 120/0/18-09/039 та № 4096/02-1.
Та, до законодавчого визначення застосування при перерахунку пенсії показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, в 2010 році перерахунки проводяться відповідачем із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.
Суд першої інстанції вірно прийшов до висновку про неправомірність таких дії Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу.
Рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року визнано неконституційним положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" N 107-VI від 28 грудня 2007 року щодо внесення змін до ст.ст. 40,42 Закону України Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до ст. 73 Закону України «Про Конституційний Суд України» у разі визнання положень актів такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Таким чином, на момент звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії відновлено дію ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в редакції, чинній до внесення змін Законом України" N 107-VI від 28 грудня 2007 року.
Згідно зі ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»заробітна плата (середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.
Тобто, при перерахунку розміру пенсії позивача, відповідач повинен був виходити із показників середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої були сплачені страхові внески за 2009 рік.
Відповідно до приписів ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.
Таким чином, перерахунок пенсії ОСОБА_1 виходячи із показників середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої були сплачені страхові внески за 2009 рік, мав бути проведений з 01.02. 2010 року.
Проте, згідно з ч. 1, 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
З огляду на ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Позивачем не подавалась заява про поновлення строку звернення до суду.
Таким чином, задоволенню підлягають позовні вимоги щодо перерахунку та виплати пенсії в межах шестимісячного строку звернення до суду, тобто з 04.05.2010 року.
З огляду на викладене, постанова Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 01 грудня 2010 року у даній справі є законною і обґрунтованою, а підстави для її скасування відсутні.
Керуючись ст. 195, ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ч. 1 ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206 КАС України колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу залишити без задоволення.
Постанову Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 01 грудня 2010 року залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий: С.В. Сафронова
Суддя: І.Ю. Богданенко
Суддя: Д.В. Чепурнов