6 червня 2006 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Головуючого Співака В.І.
суддів Білуги С.В.
Гаманка О.І.
Гуріна М.І.
Заїки М.М.
при секретарі Проценко О.О.
за участю представника позивача Примаченко Я.В.
розглянувши в судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «РОСАВТО-ДЄЛА»на рішення господарського суду Київської області від 05.07.2005р. та постанову Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 13.12.2005р. по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «РОСАВТО-ДЄЛА» до Державної податкової інспекції в Бородянському районі Київської області про визнання недійсними податкових повідомлень - рішень,-
встановила:
Рішенням господарського суду Київської області від 05.07.2005р. було відмовлено в задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «РОСАВТО-ДЄЛА» (далі - ТОВ «РОСАВТО-ДЄЛА») до Державної податкової інспекції в Бородянському районі Київської області (далі - ДПІ в Бородянському районі Київської області) про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень від 03.02.2005р. № 0000092320/0, від 21.02.2005р. № 0000092320/1 та від 22.04.2005р. № 0000092320/0 про застосування штрафних санкції у розмірі 13 565, 00грн.
Постановою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 13.12.2005р. апеляційну скаргу ТОВ «РОСАВТО-ДЄЛА» було частково задоволено, рішення господарського суду Київської області від 05.07.2005р. скасовано та прийнято нову постанову, якою позов задоволено частково. Визнано недійсними податкові повідомлення-рішення від 03.02.2005р. № 0000092320/0, від 21.02.2005р. № 0000092320/1 та від 22.04.2005р. № 0000092320/0 в частині визначення суми штрафних санкції як податкового зобов'язання. В решті позову відмовлено. Стягнуто з ДПІ в Бородянському районі Київської області на користь ТОВ «РОСАВТО-ДЄЛА» 42, 50грн. витрат по сплаті державного мита за розгляд справи в суді першої інстанції, 21, 25грн. витрат по сплаті державного мита в суді за розгляд справи в суді апеляційної інстанції та 59грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
ТОВ «РОСАВТО-ДЄЛА» подало касаційну скаргу, в якій просить рішення господарського суду Київської області від 05.07.2005р. та постанову Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 13.12.2005р.скасувати та прийняти нове рішення, яким задовільнити позов ТОВ «РОСАВТО-ДЄЛА» повністю.
Перевіривши наведені доводи в касаційній скарзі, рішення судів щодо застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Постановою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 13.12.2005р.рішення господарського суду Київської області від 05.07.2005р.у справі за позовом ТОВ «РОСАВТО-ДЄЛА» до ДПІв Бородянському районі Київської області про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень від 03.02.2005р. № 0000092320/0, від 21.02.2005р. № 0000092320/1 та від 22.04.2005р. № 0000092320/0 про застосування штрафних санкції у розмірі 13 565, 00грн. було скасовано. Постанова Київського міжобласного апеляційного господарського суду набрала законної сили. Підстави для повторного скасування рішення господарського суду Київської області від 05.07.2005р. відсутні.
При розгляді справи судом апеляційної інстанції було встановлено, що за результатами перевірки щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності магазину «Запчастини», що належить ТОВ «РОСАВТО-ДЄЛА» було складено акт № 000797 від 17.01.2005р. та прийнято податкове повідомлення-рішення від 03.02.2005р. № 0000092320/0, яким застосовано до відповідача штрафні санкції в розмірі 11 965грн. В процесі адміністративного оскарження начальником ДПІ в Бородянському районі Київської області податкове повідомлення-рішення від 03.02.2005р. № 0000092320/0 залишено без змін, а позивачу направлено наступне податкове повідомлення-рішення від 21.02.2005р. № 0000092320/1 на суму штрафних санкції 11 965грн. В процесі адміністративного оскарження начальником ДПА в Київській області було винесено рішення від 11.04.2005р. № 3689/10/25-178/32, в якому зазначено, що в попередніх податкових повідомленнях-рішеннях була допущена помилка та до сплати належить не 11 965грн., а 13 565грн. За результатами розгляду скарги позивачу було направлено податкове повідомлення-рішення від 22.04.2005р. № 0000092320/0 на суму штрафних санкцій 13 565грн. В акті перевірки зазначено, що в порушення вимог п.п. 1, 2, 5, 13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», не було проведено розрахункових операцій через реєстратор розрахункових операцій та невидано розрахункового документу при реалізації стартера до автомобіля ВАЗ на загальну суму 320, 00грн. та встановлено невідповідність сум готівкових коштів, що знаходилась на місці проведення розрахунків, сумі, що зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операції на суму 2 005грн.
Судом апеляційної інстанції було встановлено, що відносно застосування спірним податковим повідомленням-рішенням штрафних санкцій за порушення Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» позивачем не заперечувались та не спростовувались. В своїх доводах позивач посилався на безпідставність проведення ДПІ у Бородянському районі Київської області перевірки щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності.
Відповідно до статті 15 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.
Згідно статті 17 вищевказаного Закону за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції.
Відповідно до пункту 16 Інструкції про порядок застосування штрафних (фінансових) санкцій податковими органами, затвердженої наказом ДПА України від 17.03.2001р.№ 110 зі змінами згідно наказу ДПА України від 11.03.2002р. № 98 сплата (стягнення) штрафних (фінансових) санкцій, передбачених цією Інструкцією, та інших штрафних (фінансових) санкцій, застосування і стягнення яких чинним законодавством віднесено до компетенції органів державної податкової служби, здійснюється у порядку, визначеному Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".
Судом апеляційної інстанції вірно зазначено, що штрафні санкції, які визначені Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» не включені до переліку загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів) та місцевих податків і зборів, і не є податковим зобов'язанням чи податковим боргом у розумінні Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".
З цих підстав суд апеляційної інстанції дійшов вірного висновку, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення підлягають визнанню недійсними лише в частині визначення суми штрафних санкцій як податкового зобов'язання, а в решті є вірними оскільки суб'єктом підприємницької діяльності було порушено вимоги чинного законодавства України за які передбачена відповідальність у вигляді сплати штрафу.
Таким чином судом апеляційної інстанції правова оцінка обставин по справі дана вірно, а томукасаційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду залишити без змін.
Керуючись ст.ст. 212, 220, 221, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -
ухвалила:
Касаційну скаргуТовариства з обмеженою відповідальністю «РОСАВТО-ДЄЛА» залишити без задоволення, а постанову Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 13.12.2005р. по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «РОСАВТО-ДЄЛА» до Державної податкової інспекції в Бородянському районі Київської області про визнання недійсними податкових повідомлень - рішень- без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий В.І.Співак
Судді С.В. Білуга
О.І. Гаманко
М.І. Гурін
М.М. Заїка
Згідно з оригіналом Суддя С.В. Білуга