73000, м. Херсон, вул. Горького, 18
09.07.2009 Справа № 1/90-ПН-09
Господарський суд Херсонської області у складі судді Губіної І.В. при секретарі О.С.Бєловій, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Приватного виробничо-комерційного підприємства "Севід", м. Херсон
до Круглоозерської сільської ради Голопристанського району
про визнання незаконною бездіяльність органу місцевого самоврядування та про визнання права.
за участю
представників сторін:
від позивача: Вічна І.М. - представник, дор. від 19 червня 2008р.
від відповідача Краснова Л.П. - представник, дор. від 02.03.09р.
ПВКП "Севід" звернулось до суду з позовом до Круглоозерської сільради про визнання незаконної її бездіяльності, що полягає у затягування розгляду питання по затвердженню проекту відведення земельної ділянки площею 0,24 га із земель запасу населеного пункту Більшовик та передачею її в оренду ПВКП "Севід" під розміщення будівель.
Заявлена також вимога про визнання за ПВКП "Севід" права на оренду зазначеної вище земельної ділянки.
Сільська рада проти позову заперечує, посилаючись на те, що питання щодо затвердження проекту землеустрою радою вирішено, але не на користь позивача. У первісному судовому засіданні представником ради пояснено, що своєчасно розглянути це питання рада не мала можливості, у зв'язку з тим, що у проекту землеустрою відсутній висновок відділу архітектури та висновок державної землевпорядної експертизи. Але в подальшому рада пояснила, що ухвалою господарського суду від 20.06.08р. вжиті заходи по забезпеченню позову ПВКП "Севід" по справі 1/318-ПН-08 шляхом заборони Круглоозерській сільській раді приймати будь-які рішення стосовно вказаної вище земельної ділянки. ВДВС Голопристанського РУЮ листом від 14.04.09р. було повідомлено про скасування арешту земельної ділянки в зв'язку зі зняттям забезпечення позову ухвалою суду від 03.02.09р. Після надходження цього листа, радою були прийняті рішення від 15.04.09р., яким ПВКП "Севід" було відмовлено в затвердженні проекту землеустрою та внесені зміни до раніше прийнятого рішення відносно площі земельної ділянки шляхом її зменшення до 0,14 га.
В процесі розгляду справи позивач зменшив позовні вимоги та просить розглянути позов в частині вимоги про визнання незаконною бездіяльність сільської ради що полягає в затягуванні розгляду питання про затвердження проекту землеустрою. Від вимоги про визнання за ним права на оренду земельної ділянки 0,24 га в сел. Більшовик він відмовляється у зв'язку з тим, що йому стало відомо про прийняття радою рішення від 15.04.09р. про відмову в затвердженні проекту землеустрою.
Ним також заявлена додаткова вимога про визнання недійсним п. 2.5 рішення 11 сесії Круглоозерської сільради 5 скликання від 18.12.07р. № 200 "Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельних ділянок в оренду", яким надано дозвіл на розробку проекту землеустрою ПП Гукасян Р.Х. на земельну ділянку площею 0,10 га, яка входить до площі земельної ділянки, яка раніше рішенням ради від 18.04.03р. надавалась в оренду ПВКП "Севід". Також заявлена вимога про зобов'язання ради повторно розглянути заяву ПВКП "Севід" про надання в оренду земельної ділянки площею 0,24 га із земель запасу населеного пункту сел. Більшовик, відповідно до розробленого підприємством проекту землеустрою.
Суд відмовляє позивачу в збільшенні позовних вимог шляхом визнання недійсним п. 2.5 рішення сільради від 18.12.07р., оскільки ця вимога не пов'язана з позовом, по якому порушена справа, що розглядається.
За таких же обставин відмовляється в розгляді вимоги про зобов'язання ради повторно розглянути заяву ПВКП "Севід" про надання йому в оренду земельної ділянки площею 0,24 га. Крім того, в разі прийняття до розгляду цієї вимоги, слід залучити до участі в справі ПП Гукасян Р.Х., так як спірне рішення прийнято на його користь.
Зменшення площі земельної ділянки проведено радою рішенням від 15.04.09р. № 349. Це рішення на теперішній час є чинним і оскаржено позивачем окремою позовною заявою, по якій порушена окрема господарська справа. Тому вимога про зобов'язання ради прийняти рішення про надання в оренду позивачу земельної ділянки площею 0,24 га може бути вирішена тільки після скасування рішення ради від 15.04.09р. та рішення суду про скасування рішення ради від 18.12.07р. № 200.
За таких обставин справа розглядається лише в частині вимог позивача про визнання незаконною бездіяльність ради, що полягає в затягуванні розгляду заяви від 24.12.08р. про затвердження проекту землеустрою. Але в задоволенні цієї вимоги суд позивачу відмовляє.
Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд
По справі № 1/318-ПН-08 за позовом ПВКП "Севід" до Круглоозерської сільської ради про визнання незаконним п. 17 рішення ради № 181 від 28.10.04р. ухвалою від 20 червня 2008 року було частково задоволено клопотання позивача про забезпечення позову. Цією ухвалою вжиті заходи про забезпечення позову шляхом накладання арешту на земельну ділянку площею 0,24 га, що належить до земель запасу населеного пункту сел. Більшовик Голопристанського району та заборонено Круглоозерській сільській раді, до вирішення справи по суті, приймати будь-які рішення щодо вказаної земельної ділянки. Ця ухвала була надіслана судом для виконання до ВДВС Голопристанського РУЮ і на її підставі ВДВС була прийнята постанова про відкриття виконавчого провадження від 23.06.08р. і актом від 23.06.08р. про опис та арешт майна обмежено право Круглоозерській сільської ради щодо відчуження і розпорядження визначеною вище земельною ділянкою. Виконавче провадження по цій справі було закрито на підставі ухвали господарського суду від 03.02.09р. по вказаній справі з повідомленням про це ради листом від 14.04.09р. Але слід відмітити, що ухвала суду 03.02.09р. про зняття забезпечення позову була надіслана як на адресу ВДВС так і на адресу Круглоозерської сільської ради, але фактично виконавче провадження за ухвалою суду про забезпечення позову, було закрито у квітні 2009 року.
За таких обставин, до моменту закриття виконавчого провадження по ухвалі суду про забезпечення позову Круглоозерська сільрада не мала права вирішувати питання щодо затвердження проекту землеустрою, розробленого ПВКП "Севід" та надання йому вказаної вище земельної ділянки в оренду. Це питання було вирішено після закриття виконавчого провадження по ухвалі про забезпечення позову 15.04.09р., тобто своєчасно.
За таких обставин суд відмовляє ПВКП "Севід" в задоволенні позову про визнання незаконною бездіяльність Круглоозерської сільської ради, що полягає в затягуванні розгляду заяви ПВКП "Севід" про затвердження проекту землеустрою.
По вимозі ПВКП "Севід" про визнання за ним права на оренду земельної ділянки площею 0,24 га провадження по справі припинити у зв'язку з відмовою позивача від цієї вимоги.
Суд повертає позивачу держмито в сумі 170грн., сплаченого за додаткові вимоги про визнання незаконним п. 2.5 рішення відповідача від 18.12.07р. та зобов'язання ради повторно розглянути заяву про надання підприємству в оренду земельної ділянки площею 0,24 га, з поверненням банківської квитанції про сплату цієї суми держмита.
Керуючись п. 4 ст. 80 ст.ст. 82, 84 Господарського процесуального кодексу України, суд
1.В задоволенні позову про визнання незаконною бездіяльність Круглоозерської сільської ради по своєчасному розгляду заяви ПВКП "Севід" про затвердження проекту землеустрою відмовити.
2.Провадження по справі в частині вимоги про визнання за ПВКП "Севід" права на оренду земельної ділянки площею 0,24га із земель запасу населеного пункту Більшовик припинити у зв'язку з відмовою позивача від цієї вимоги.
3.Видати позивачу довідку на повернення держмита в сумі 170грн. з поверненням банківської квитанції про сплату цієї суми від 09.07.09р. № 66.
Суддя І.В. Губіна