26 листопада 2014 р.м.ОдесаСправа № 821/2238/14
Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Горшков В.М.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді -Кравець О.О.
судді -Домусчі С.Д.
судді -Шеметенко Л.П.
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 22.09.2014 року по справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області до підприємства споживчої кооперації "Хлібокомбінат Скадовського райст" про стягнення заборгованості на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,-
02 липня 2014 року Управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області звернулося до суду з позовом до підприємства споживчої кооперації "Хлібокомбінат Скадовського райст" та просило стягнути заборгованість в сумі 531,20 грн. на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2.
Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 22.09.2014 року у задоволенні позову було відмовлено.
Не погоджуючись з постановою суду представник позивача подав апеляційну скаргу, в якій вважає вказану постанову прийнятою з порушенням норм процесуального та матеріального права, просив її скасувати та прийняти нову , якою позов задовольнити.
Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 09 жовтня 2014 року справа призначена до розгляду у порядку письмового провадження.
Апеляційний суд, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що вона не підлягає задоволенню з наступних підстав:
Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування зобов'язані діяти тільки на підставі ,в межах повноважень та у спосіб ,що передбачені Конституцією й законами України.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_4 призначено пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком №2, при цьому пенсія за віком на пільгових умовах призначена після набрання чинності Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 204 від 08.06.2011р.
виданою ПСК "Хлібокомбінат Скадовського РАЙСТ" зазначено, що гр. ОСОБА_4 працював на підприємстві з 05.10.1987р. за професією та посадою -
електрозварник зайнятий різанням та ручним зварюванням, яка теж підпадає під Список №2. Трудовий стаж роботи (пільговий стаж) на підприємстві за даною професією, посадою до набрання чинності Постанови Кабінету Міністрів України "Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці" N 442 від 1 серпня 1992р., тобто з 05.10.1987р. по 31.07.1992р. становить 4 роки, 9 місяців, 26 днів.
Загальний трудовий стаж роботи (пільговий стаж) ОСОБА_4 на підприємствах відповідно Списку № 2 до набрання чинності Порядку становить 12 років, 7 місяців, 18 днів.
Тобто, трудовий стаж (пільговий стаж) 12 років 7 місяців 18 днів який потрібен для призначення пільгової пенсії, набутий гр. ОСОБА_4 до набрання чинності Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України "Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці" № 442 від 1 серпня 1992р., підпадає під норми законодавства, яке діяло раніше.
Згідно ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
Відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - чоловіки, зайняті повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, і за результатами атестації робочих місць мають право на пенсію на
пільгових умовах - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону, відповідно до якої, особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим
законодавством.
Відповідно до ЗУ "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" відшкодуванню Пенсійному фонду України підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а пенсії, призначені відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" відшкодуванню не підлягають.
У зв'язку з наявністю пільгового стажу 12 років 7 місяців 18 днів до набрання чинності вищевказаної Постанови право на призначення та виплату пільгової пенсії за віком в гр. ОСОБА_4 виникає відповідно ч. 1 ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а отже, і обчислюватись повинна за ч. 1 ст.100, а не за п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції , про відсутність законних підстав для задоволення позову .
За таких обставин апеляційний суд приходить до висновку, що судом першої інстанції при прийнятті постанови правильно застосовані норми матеріального та процесуального права, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, оскільки ґрунтуються на невірному трактуванні позивачем фактичних обставин і норм матеріального права.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.
Таким чином, суд апеляційної інстанції доходить до висновку, що не має підстав для зміни чи скасування постанови суду 1-ої інстанції, апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.
Керуючись ч.1 ст. 195, ст.197, п.1 ч.1. ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 210, ст.211, ст. 212 , ч. 5 ст. 254 КАС України, суд апеляційної інстанції,
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області - залишити без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 22.09.2014 року - без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції .
Головуючий суддя : О.О.Кравець
Судді: С.Д.Домусчі
Л.П.Шеметенко