про відкриття провадження в адміністративній справі
01 грудня 2014 року м. Черкаси справа № 823/2992/14
Суддею Черкаського окружного адміністративного суду Трофімовою Л.В., перевірено матеріали адміністративного позову у справі № 823/2992/14
за позовом ОСОБА_1 (надалі - ОСОБА_1)
до Генеральної прокуратури України (надалі - відповідач 1), ОСОБА_2 (прокурор Черкаської області на день звільнення) (надалі - відповідач 2), прокуратури Черкаської області (надалі - відповідач 3)
про визнання незаконними дій органів прокуратури, скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі та стягнення коштів, прийнято ухвалу.
ОСОБА_1, звернувшись до суду з адміністративним позовом, просить:
- визнати незаконними дії колишнього прокурора Черкаської області ОСОБА_2 щодо звільнення позивача: видання розпорядження прокурора Черкаської області від 09.04.2014 №12 (із змінами і доповненнями згідно розпорядженням від 16.04.2014 №16) про проведення позапланової комплексної перевірки роботи прокуратури Черкаського району; необ'єктивна оцінка роботи прокурора Черкаського району за результатами перевірки (доповідна записка від 29.04.2014); направлення необ'єктивної інформації Генеральному прокурору щодо оцінки роботи підпорядкованого йому прокурора району та висновків про необхідність застосування заходів дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення без урахування результатів попередньої роботи (дата подання в наказі не зазначена); направлення подання на звільнення з дискримінаційних підстав (дата подання в наказі не зазначена);
- визнати незаконним п.1, п.2 рішення колегії прокуратури Черкаської області від 22.05.2014;
- визнати незаконним та скасувати наказ Генерального прокурора України від 30.08.2014 №79 к;
- поновити позивача на посаді прокурора Черкаського району Черкаської області з 30.08.2014;
- стягнути з прокуратури Черкаської області заробітну плату за час вимушеного прогулу з 30.08.2014 по день поновлення на роботі, виходячи із розміру заробітної плати позивача за грудень 2013 року, січень 2014 року (12688 грн. 77 коп.);
- стягнути з відповідачів 10000 грн. на відшкодування моральної шкоди в рівних частках: 5000 грн. з прокуратури Черкаської області та 5000 грн. з Генеральної прокуратури України;
- рішення у частині поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за один місяць допустити до негайного виконання.
У зв'язку з тим, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.106 КАС України, ухвалою від 02.10.2014 позовну заяву залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків. У зв'язку з неповним виконанням вимог ухвали від 02.10.2014 ухвалою від 10.11.2014 було продовжено термін для усунення недоліків до 28.11.2014. Вимоги ухвали у встановлений судом строк позивачем виконано. Таким чином, позовна заява приведена у відповідність до ст. ст. 105, 106 КАС України.
Згідно ч.1 ст.24 КАС України адміністративні справи, предметом оскарження у яких є рішення, дії чи бездіяльність Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України, їхньої посадової чи службової особи, виборчої комісії (комісії з референдуму), члена цієї комісії розглядаються і вирішуються в окружному адміністративному суді колегією у складі трьох суддів.
Законом України «Про прокуратуру» (ст.6) визначено, що органи прокуратури України становлять єдину централізовану систему, яку очолює Генеральний прокурор України, з підпорядкуванням нижчестоящих прокурорів вищестоящим.
Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби розглядаються та вирішуються протягом розумного строку, але не більше двадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
При підготовці справи до судового розгляду суд проводить підготовчі дії, визначені КАС України, зокрема, приймає рішення про витребування документів та інших матеріалів, вживає заходи щодо невідкладного розгляду і вирішення справи, вирішує інші питання, що необхідні для повного та об'єктивного розгляду справи.
Керуючись ст. ст. 24, 104, 107, 110, 122, 160, 165 КАС України, суддя,
Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Генеральної прокуратури України, ОСОБА_2 (прокурор Черкаської області на день звільнення), прокуратури Черкаської області про визнання незаконними дій органів прокуратури, скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі та стягнення коштів. Призначити судове засідання на 10 грудня 2014 року о 10 годині 30 хвилин, що буде проводитись у складі колегії суддів у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Запропонувати відповідачам 1, 2, 3, у разі не визнання адміністративного позову, подати заперечення проти адміністративного позову, надавши відповідні обґрунтування.
У порядку підготовки справи до розгляду надати (засвідчені у встановленому порядку) копії:
- Генеральній прокуратурі України - наказу від 30.08.2014 №79 к та документів, що стали підставою для його прийняття з оригіналами для огляду у судовому засіданні;
- прокуратурі Черкаської області - доповідної записки про результати комплексної перевірки стану виконання вимог Конституції України, Закону України «Про прокуратуру», галузевих наказів Генерального прокурора у прокуратурі Черкаського району від 29.04.2014; рішення розширеного засідання колегії прокуратури Черкаської області від 22.05.2014; інформацію про результати комплексної перевірки роботи прокуратури Черкаського району, проведеної у 2013 році; рішення колегії прокуратури, прийняте за результатами комплексної перевірки роботи прокуратури Черкаського району, проведеної у 2013 році; статистичні дані про результати роботи прокуратури Черкаського району за 2012, 2013, 2014 роки; штатного розпису прокуратури Черкаської області станом на 30.08.2014; інформацію про наявність вакантних посад у прокуратурі Черкаського району станом на 30.08.2014; листів тимчасової непрацездатності ОСОБА_1 від 21.02.2014, 03.04.2014, 23.04.2014, 06.06.2014, 04.07.2014 та/або відомості щодо них; довідки про заробітну плату прокурора Черкаського району за грудень 2013 року - січень 2014 року, розрахунок середньомісячної заробітної плати за останні два місяці, що передували звільненню позивача.
Закінчити підготовче провадження.
У судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.
Особи, які беруть участь у справі та не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд (ч. 2 ст. 40 КАС України).
Ухвала не оскаржується.
СуддяЛ.В.Трофімова
Витяг з Кодексу адміністративного судочинства про процесуальні права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі, встановлені статтями 49, 51.
Стаття 49. Права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі
1. Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки.
2. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
3. Особи, які беруть участь у справі, мають право:
1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів;
2) знайомитися з матеріалами справи;
3) заявляти клопотання і відводи;
4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення;
5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів;
6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам;
7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб;
8) знайомитися з технічним записом, журналом судового засідання, протоколом про вчинення окремої процесуальної дії і подавати письмові зауваження до них;
9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень;
10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів;
11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.
4. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.
Стаття 51. Права та обов'язки сторін
1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь - який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.
2. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.
3. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.
4. Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.