18 листопада 2014 р. Справа № 5800/14/876
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :
головуючої судді Хобор Р.Б.,
суддів: Попка Я.С., Cеника Р.П.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Свалявському районі Закарпатської області на постанову Свалявського районного суду Закарпатської області від 22.05.2014р. у справі № 306/1161/14-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Свалявському районі Закарпатської області про визнання дій неправомірними,-
Позивач - ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Свалявському районі про визнання протиправними дій та зобов»язання призначити пенсію, посилаючись на те, що він працював в АП "Свалявський лісохімкомбінат". З 14 серпня 1986 року по 31 січня 1991 роки він займав посаду апаратчика варки смолок формалінового виробництва. З 29 вересня 1992 року по 11 лютого 1993 року працював сливщиком-розливщиком хімпродуктів, з 12 лютого 1993 року по 23 жовтня 2000 року апаратником варки карбомідної смоли, що стверджується трудовою книжкою та довідкою про підтвердження пільгового стажу для призначення пенсії.
Відповідачем було відмовлено позивачу в призначенні пенсії, а тому він просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Свалявському районі Закарпатської області щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку та зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Свалявському районі Закарпатської області зарахувати позивачу до пільгового стажу період роботи апаратчиком варки смолок формалінового виробництва з 14.08.1986 -31.01.1991 роки, з 29.09.1992 - 11.02.1993 роки сливщиком-розливщиком хімпродуктів, з 12.02.1993 - 23.10.2000 роки апаратником варки карбомідної смоли, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та призначити пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку з 03 квітня 2014 року.
Постановою Свалявського районного суду Закарпатської області від 22 травня 2014 року позов задоволено.
Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Свалявському районі Закарпатської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку. Зобов»язано управління Пенсійного фонду України в Свалявському районі Закарпатської області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу період роботи апаратчиком варки смолок формалінового виробництва з 14.08.1986 - 31.01.1991 роки, з 29.09.1992 - 11.02.1993 роки сливщиком-розливщиком хімпродуктів, з 12.02.1993 - 23.10.2000 роки апаратником варки карбомідної смоли, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільговому розмірі, та призначити пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку починаючи з 03 квітня 2014 року.
Не погоджуючись з прийнятою постановою, її в апеляційному порядку оскаржив відповідач - управління Пенсійного фонду України у Свалявському районі Закарпатської області, просить скасувати постанову Свалявського районного суду Закарпатської області від 22 травня 2014 року і прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимогах повністю.
Як на доводи апеляційної скарги покликається на те, що відповідачем встановлено розбіжності між записами у довідці про підтвердження пільгового стажу від 31.03.2014 року №17 та записами у трудовій книжці. На думку відповідача, позивач має стаж, який дає право на пільгову пенсію за списком №2, лише 2 роки 4 місяці 18 днів.
Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено те, що позивач працював в АП "Свалявський лісохімкомбінат" з 14 серпня 1986 року по 31 січня 1991 роки та займав посаду апаратчика варки смолок формалінового виробництва; з 29 вересня 1992 року по 11 лютого 1993 року працював сливщиком-розливщиком хімпродуктів, з 12 лютого 1993 року по 23 жовтня 2000 року апаратником варки карбомідної смоли.
Згідно з довідкою про підтвердження пільгового стажу роботи для призначення пенсії № 17 від 31 березня 2014 року ОСОБА_1 з 14 серпня 1986 року по 31 січня 1991 роки займав посаду апаратчика варки смолок формалінового виробництва; з 29 вересня 1992 року по 11 лютого 1993 року працював на посаді зливальника-розливальника хімічних продуктів формалінового виробництва; з 12 лютого 1993 року по 23 жовтня 2000 року апаратником варки карбомідних смол формалінового виробництва. Виконував роботи, при виконанні яких застосовувася метанол та формальдегіди. При їх випаровуванні виділялися токсичні гази (а.с.7).
Довідкою, виданою Свалявським ЛХК №16 від 31 березня 2014 року стверджується, що ОСОБА_1 працював апаратником варки карбомідної смоли та зливальником-розливальником хімічної продукції формалінового виробництва на Свалявському лісохімкомбінаті і в книгах заробітної плати зазначені трудодні за 1992-2000 роки (а.с.8).
Статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що особам, які на день введення в дію цього Закону мають стаж на роботах із шкідливими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, мають право на пенсію на пільгових умовах, яка призначається відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.
Згідно з ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.
Згідно з ст.48 Кодексу законів про працю України, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. У відповідності до вимог ст. 62 Закону України «Про пенсіне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Отже, колегією суддів встановлено, що ОСОБА_1 працював в АП "Свалявський лісохімкомбінат", з 14 серпня 1986 року по 31 січня 1991 роки займав посаду апаратчика варки смолок формалінового виробництва, з 29 вересня 1992 року по 11 лютого 1993 року працював сливщиком-розливщиком хімпродуктів, а з 12 лютого 1993 року по 23 жовтня 2000 року - апаратником варки карбомідної смоли.
Наявні записи в трудовій книжці позивача засвідчені підписом відповідальної особи та печаткою підприємства, з яких чітко вбачається періоди роботи, посади, які займав позивач.
Таким чином, наведені у трудовій книжці записи, та надані позивачем відомості підтверджують стаж роботи ОСОБА_1 більше 7 років на посадах згідно з списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.
Колегія суддів погоджується з твердженнями суду першої інстанції про те, що позивач має право на призначення пенсії на пільгових умовах, із зарахуванням періоду роботи на посадах з 14 серпня 1986 року по 31 січня 1991 роки апаратчика варки смолок формалінового виробництва; з 29 вересня 1992 року по 11 лютого 1993 року - сливщиком-розливщиком хімпродуктів; з 12 лютого 1993 року по 23 жовтня 2000 року - апаратником варки карбомідної смоли в трудовий стаж та призначення пенсії на пільгових умовах.
На переконання колегії суддів, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, постанова суду першої інстанції відповідає нормам матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим не вбачає підстав для її скасування.
Керуючись ст.160, ст.195, ст.197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Свалявському районі Закарпатської області залишити без задоволення, а постанову Свалявського районного суду Закарпатської області від 22.05.2014р. у справі № 306/1161/14-а - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п»ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуюча суддя Р.Б. Хобор
Судді Я.С. Попко
Р.П. Сеник