19 листопада 2014 року м. Київ
Колегія суддів судової палати у цивільних справах
Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:
головуючого Луспеника Д.Д.,
суддів: Гулька Б.І., Лесько А.О.,
Хопти С.Ф., Черненко В.А.,
розглянувши в судовому засіданні справу за скаргою Клеванської селищної ради Рівненського району Рівненської області на дії та постанову головного державного виконавця про повернення виконавчого документа стягувачеві за касаційною скаргою Клеванської селищної ради Рівненського району Рівненської області на ухвалу апеляційного суду Рівненської області від 19 червня 2014 року,
У лютому 2014 року Клеванська селищна рада Рівненського району Рівненської області звернулася до суду із заявою про поновлення строку оскарження дій та постанови головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Рівненського районного управління юстиції від 14 серпня 2013 року про повернення виконавчого документа стягувачеві у виконавчому провадженні ВП № 33321546, та із скаргою на дії та постанову головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Рівненського районного управління юстиції про повернення виконавчого документа стягувачеві, посилаючись на те, що на виконанні у державного виконавця перебувало виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2-22/10 від 25 червня 2012 року, виданого Рівненським районним судом Рівненської області про зобов'язання ОСОБА_3 провести знесення самовільно збудованої господарської будівлі, а саме: сараю у АДРЕСА_1. Постановою державного виконавця від 14 серпня 2013 року виконавчий документ повернуто стягувачеві у зв'язку із тим, що його заява про відкладення виконавчих дій перешкоджає виконанню виконавчого документу. Вважає, що жодних перешкод для виконання виконавчого документу не чинила, а заяву про відкладення виконавчих дій подала, у межах наданих законом повноважень, у зв'язку із наявністю при виконанні загрози здоров'ю та життю громадян. У зв'язку із цим просила поновити строк оскарження дій та постанови державного виконавця; визнати неправомірними дії державного виконавця та скасувати постанову державного виконавця від 14 серпня 2013 року про повернення виконавчого документа - виконавчого листа № 2-22/10 від 25 червня 2012 року стягувачеві у виконавчому провадженні ВП № 33321546.
Ухвалою Рівненського районного суду Рівненської області від 06 березня 2014 року заяву Клеванської селищної ради Рівненського району Рівненської області про поновлення строку оскарження дій та постанови головного державного виконавця про повернення виконавчого документа стягувачеві задоволено. Поновлено Клеванській селищній раді Рівненського району Рівненської області строк оскарження дій та постанови головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Рівненського районного управління юстиції від 14 серпня 2013 року про повернення виконавчого документа стягувачеві у виконавчому провадженні ВП № 33321546.
Ухвалою Рівненського районного суду Рівненської області від 06 березня 2014 року скаргу Клеванської селищної ради Рівненського району Рівненської області на дії та постанову головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Рівненського районного управління юстиції про повернення виконавчого документа стягувачеві задоволено. Визнано неправомірними дії головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Рівненського районного управління юстиції щодо повернення виконавчого листа № 2-22/10 від 25 червня 2012 року стягувачеві. Постанову державного виконавця від 14 серпня 2013 року про повернення виконавчого документа - виконавчого листа - № 2-22/10 від 25 червня 2012 року, стягувачеві у виконавчому провадженні ВП № 33321546 скасовано.
Ухвалою апеляційного суду Рівненської області від 19 червня 2014 року ухвали Рівненського районного суду Рівненської області від 06 березня 2014 року скасовано. У поновленні строку оскарження дій та постанови державного виконавця про повернення виконавчого документа стягувачеві Клеванській селищній раді Рівненського району Рівненської області відмовлено. Скаргу Клеванської селищної ради Рівненського району Рівненської області на дії та постанову головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Рівненського районного управління юстиції про повернення виконавчого документа стягувачеві залишено без розгляду.
У касаційній скарзі Клеванська селищна рада Рівненського району Рівненської області, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить ухвалу апеляційного суду скасувати та залишити в силі ухвали суду першої інстанції.
Касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Відмовляючи у поновленні строку на оскарження дій та постанови державного виконавця про повернення виконавчого документа стягувачеві та залишаючи скаргу Клеванської селищної ради без розгляду, апеляційний суд виходив із того, що підстав для поновлення пропущеного понад 5 місяців строку звернення до суду немає, оскільки поважних причин для подання скарги у встановлений законом строк стягувач не навів.
Даний висновок не ґрунтується на нормах процесуального права та матеріалах справи.
Судом установлено, що 25 червня 2012 року Рівненським районним судом видано виконавчий лист на підставі рішення Рівненського районного суду від 11 листопада 2010 року, яким зобов'язано ОСОБА_4, за її рахунок, провести знесення самочинно збудованої господарської будівлі, а саме, сараю, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, позначеного літерою «Е» у технічному паспорті на квартиру АДРЕСА_1, що був виготовлений КП «Рівненське бюро технічної інвентаризації» 19 грудня 2005 року (а. с. 8).
09 липня 2012 року старшим державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Рівненського районного управління юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження (ВП № 33321546) (а. с. 9).
12 грудня 2012 року державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Рівненського районного управління юстиції винесено постанову про відкладення провадження виконавчих дій у зв'язку з тим, що 11 грудня 2012 року до відділу надійшло повідомлення апеляційного суду Рівненської області про призначення розгляду по справі за апеляційною скаргою ОСОБА_5 (а. с. 51).
Ухвалою апеляційного суду Рівненської області від 19 грудня 2012 року залишено без змін ухвалу Рівненського районного суду від 02 серпня 2012 року, якою відмовлено у задоволенні скарги ОСОБА_3 про оскарження дій державного виконавця на постанову про відкриття виконавчого провадження за рішенням Рівненського районного суду від 11 листопада 2010 року (а. с. 38, 43, 52).
18 липня 2013 року при проведенні примусового виконання вказаного рішення суду в.о. селищного голови Клеванської селищної ради подав заяву начальнику відділу державної виконавчої служби Рівненського районного управління юстиції про відкладення провадження виконавчих дій на підставі ст. 35 Закону України «Про виконавче провадження» у зв'язку з тим, що боржниця ОСОБА_4 погрожувала облити себе рідиною з каністри та підпалити себе і будівлю, яка підлягала знесенню (а. с. 73).
14 серпня 2013 року старшим державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Рівненського районного управління юстиції винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві на підставі п.4 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження» (а. с. 11).
Повертаючи виконавчий документ, у резолютивній частині постанови державний виконавець зазначив, що виконавчий документ може бути повторно пред'явлений для виконання у строк до 15 серпня 2014 року.
З урахуванням цього строку Клеванська селищна рада 24 вересня 2013 року повторно пред'явила виконавчий лист № 2-22/10 від 25 червня 2012 року до виконання, проте 03 жовтня 2013 року державним виконавцем було винесено постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження у зв'язку з пропущенням строку пред'явлення виконавчого листа до виконання.
Саме на цю обставину посилалася Клеванська селищна рада як на підставу пропущення строку для оскарження постанови старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Рівненського районного управління юстиції від 14 серпня 2013 року про повернення виконавчого документа стягувачеві.
Апеляційний суд, скасовуючи ухвалу Рівненського районного суду Рівненської області від 06 березня 2014 року про поновлення строку оскарження дій та постанови головного державного виконавця про повернення виконавчого документа стягувачеві, посилаючись на ст. 72 ЦПК України, виходив із того, що документи, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, якщо суд за клопотанням особи, що їх подала, не знайде підстав для поновлення або продовження строку, і відповідно невірно залишив без розгляду скаргу Клеванської селищної ради Рівненського району Рівненської області на дії та постанову головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Рівненського районного управління юстиції про повернення виконавчого документа стягувачеві, навівши при цьому неправильні мотиви, та не перевіривши законність і обгрунтовність ухвали Рівненського районного суду Рівненської області від 06 березня 2014 року, постановленої по суті поданої скарги.
Таким чином ухвала апеляційного суду постановлена з порушенням норм процесуального права, тому підлягає скасуванню з направленням справи на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.
Керуючись ст. ст. 333, 342, 345 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ
Касаційну скаргу Клеванської селищної ради Рівненського району Рівненської області задовольнити частково.
Ухвалу апеляційного суду Рівненської області від 19 червня 2014 року скасувати, справу передати на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий: Д.Д. Луспеник
Судді: Б.І. Гулько
А.О. Лесько
С.Ф. Хопта
В.А. Черненко