Справа № 133/2808/14
Головуючий у 1-й інстанції: Воронюк В.А.
Суддя-доповідач: Залімський І. Г.
18 листопада 2014 року
м. Вінниця
Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Залімського І. Г.
суддів: Сушка О.О. Смілянця Е. С.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Козятин та Козятинському районі Вінницької області на постанову Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 25 вересня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Козятин та Козятинському районі Вінницької області про визнання незаконними дій відповідача щодо відмови в призначенні пенсії та зобов'язання провести призначення пенсії ,
В серпні 2014 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Козятин та Козятинському районі Вінницької області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Постановою Козятинського районного суду Вінницької області від 25.09.2014 року позов задоволено.
Не погодившись із прийнятим рішенням, управління Пенсійного фонду України в м. Козятин та Козятинському районі Вінницької області подало апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та постановити нову ухвалу про відмову в задоволені позову. В апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування всіх обставин справи, що призвело до неправильного її вирішення.
18.11.2014 року на адресу Вінницького апеляційного адміністративного суду надійшла заява від управління Пенсійного фонду України в м. Козятин та Козятинському районі Вінницької області про розгляд в порядку письмового провадження.
Позивач у справі повноважних представників у судове засідання не направив, хоча повідомлявся про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.
Згідно з п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.
Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, колегія суддів визнала за можливе розглянути апеляційну скаргу в порядку письмового провадження.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що з позивачка має дочку - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка є інвалідом з дитинства, що підтверджується копією медичного заключення №4 від 14.08.1994 року та довідкою МСЕК № 097950 від 23.08.2005 року.
02.06.2014 року позивач звернувся з заявою до відповідача про призначення їй пенсії як матері дитини інваліда з дитинства відповідно до статті 17 Закону № 1788-ХІІ, "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ".
Проте, 06.06.2014 року отримав відповідь від відповідача із посиланням на те, що її дочка визнана інвалідом з дитинства після досягнення шестирічного віку та відсутнє рішення ЛКК щодо встановлення факту чи мала вона медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку , що суперечить п. 25 Порядку подання та оформлення документів при призначені (перерахунку ) пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " та не мала медичних показань для визнання її інвалідом з дитинства до досягнення шестирічного віку
28.08.2014 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Козятин та Козятинському районі Вінницької області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з 02.06.2014 року відповідно до п.3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ".
Постановою Козятинського районного суду Вінницької області від 25.09.2014 року позов задоволено: визнано неправомірними дії посадових осіб управління Пенсійного фонду України в м. Козятині та Козятинському районі Вінницької області щодо відмови у призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Козятині на Козятинського району Вінницької області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " як матері інваліду з дитинства з дня подачі заяви з 02.06.2014 року.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.
З матеріалів справи суд вбачає, що ОСОБА_2 виповнилося 50 роки, і вона має загальний трудовий стаж понад 30 років, що підтверджується копією трудової книжки, та має на утриманні дочку інваліда з дитинства ОСОБА_3
Згідно абзацу 4 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 р. № 1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" тимчасово, до прийняття відповідного закону, жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років.
Частиною 1 статті 17 Закону № 1788-ХІІ жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до восьмирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 15 років із зарахуванням до стажу часу догляду за дітьми (пункти "є" і "ж" статті 56). При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років, які мають право на одержання соціальної пенсії
Проте, згідно п. 24 Постанови правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку ) пенсій" відповідно до Закону України "про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " при призначенні пенсії жінкам, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до восьмирічного віку ( чотирнадцятирічного ) з 01.01.2006 року - шестирічного ( чотирнадцятирічного ) віку, матерям інвалідам з дитинства, які виховали їх до цього віку, а також у разі відсутності матері або за її згодою, чоловікам, які здійснювали виховання п'ятьох або більше дітей чи дитини-інваліда, факт народження дитини встановлюється на підставі свідоцтва про народження, а їх виховання до зазначеного віку - на підставі свідоцтва про народження чи паспорта дитини.
В силу п. 25 Порядку визначено, що визнання особи інвалідом дитинства або дитиною-інвалідом засвідчується випискою з акта огляду МСЕК, медичним висновком установи охорони здоров'я, посвідченням одержувача допомоги, довідкою органу, що призначає допомогу, про період призначення допомоги.
Колегія суддів вважає, що посилання відповідача на Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1, є безпідставними, оскільки в разі, якщо закон та підзаконний акт по-різному регулюють (тлумачать) одні й ті ж правовідносини, безумовний пріоритет має вищий за юридичною силою акт, тобто закон.
Отже колегія суддів вважає доведеним висновок суду першої інстанції, щодо зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Козятині на Козятинського району Вінницької області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " як матері інваліду з дитинства з дня подачі заяви з 02.06.2014 року.
Колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції обґрунтованими, постанова місцевого суду ухвалена з додержанням норм матеріального та процесуального права, зміні або скасуванню не підлягає, а апеляційні скарги необхідно залишити без задоволення.
Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних підстав.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд
апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Козятин та Козятинському районі Вінницької області залишити без задоволення, а постанову Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 25 вересня 2014 року - без змін.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.
Головуючий Залімський І. Г.
Судді Сушко О.О.
Смілянець Е. С.