Справа №: 343/2768/14-а
Провадження №: 2-а/0343/101/14
I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 листопада 2014 року м.Долина
Долинський районний суд Iвано-Франкiвської областi в складi:
головуючого суддi - ОСОБА_1,
секретаря - Бойків В. П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Долина Івано-Франківської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій щодо відмови в призначенні пенсії та зобов»язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,-
ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області з приводу відмови йому в призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язати відповідача призначити та провести йому нарахування пенсії на пільгових умовах з часу звернення з відповідною заявою. Свої вимоги мотивував тим, що 12.03.2014 року він досягнув 55-річного віку і має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому звертався з відповідною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області, надавши при цьому трудову книжку, яка підтверджує наявність у нього пільгового стажу, оскільки з 01.10.1996 року по 18.11.2002 року він працював газоелектрозварювальником в санаторії «Мізунь» ВАТ «Карпатнафтомаш», а з 19.11.2002 року по 30.07.2006 року - електро-газозварювальником автотранспортного цеху в ДП «Вигодське ЛГ». Однак, відповідач відмовив йому в призначенні пільгової пенсії, мотивуючи відмову тим, що період його роботи на посаді електрогазозварювальника в ДП «Вигодське лісове господарство» з 19.11.2002 року по 09.02.2006 року не належить до пільгового стажу, оскільки на підприємстві не було проведено атестацію робочих місць, що відносяться до робіт з шкідливими та важкими умовами праці. Однак, вважає, що його вини непроведенні вказаної атестації не має і на характер його роботи це не вплинуло, а тому він має право на отримання пільгової пенсії, в зв»язку з чим звернувся в суд з даним позовом.
В судовому засіданні позивач та його представник за довіреністю ОСОБА_3 повністю підтримали заявлені позовні вимоги, зіславшись на вищевикладені обставини, просили позов задоволити.
Представник відповідача позов не визнав та пояснив, що позивачу неможливо призначити пенсію за віком на пільгових умовах, так як в нього немає необхідного для цього стажу роботи, оскільки в період його роботи на посаді електрогазозварювальника в ДП «Вигодське лісове господарство» з 19.11.2002 року по 09.02.2006 року на підприємстві не проведено атестацію робочих місць, які дають право на пенсію на пільгових умовах за вислугою 12 років і 6 місяців, то відсутні підстави для призначення позивачу пільгової пенсії. За таких обстави відмова Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області в призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах є правомірною, заявлений ним позов безпідставним і таким, що до задоволення не підлягає.
Дослідивши та оцінивши здобуті й перевірені в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що даний позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.
Згідно зі ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Згідно зі Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, тобто після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 12 років 6 місяців, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року (з наступними змінами та доповненнями), до них належить професія електрогазозварника, зайнятого різанням та ручним зварюванням на напівавтоматичних машинах, а також автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки.
Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Пунктом 20 даного Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Як встановлено в судовому засіданні та підтверджується оглянутою судом трудовою книжкою позивача серії БТ-І № 3871868 (а.с. 9-10), останній з 01 вересня 1974 року по 18 липня 1977 року навчався в ГПТУ; з 01 вересня 1977 року по 12.10.1977 року працював монтажником 3 розряду Долинського БУ; з 23 листопада 1977 року по 10 грудня 1979 року служив в армії; з 12.02.1980 року по 03.11.1980 року працював слюсарем-монтажником в Калуському БУ; з 13 листопада 1980 року по 01 липня 1982 року працював слюсарем п'ятого розряду в цеху Долинської БПФ; з 25 липня 1984 року по 30 вересня 1996 року працював слюсарем-ремонтником Калуського заводу «Нафтобурмашремонт»; з 01 жовтня 1996 року по 19.04.2002 року працював газо-електрозварювальником четвертого розряду в санаторії «Мізунь»; з 19 листопада 2002 року по 04 травня 2011 року працював електрогазозварювальником 5 розряду автотранспортного цеху ДП «Вигодське лісове господарство»; з 04.05.2011 року по 05.08.2013 року працював сторожем автотранспортного цеху ДП «Вигодське лісове господарство»; з 05 серпня 2013 року по 23 вересня 2013 року - сторожем на нижньому складі ДП «Вигодське ЛГ».
Факт роботи ОСОБА_2 з 25.07.1984 року на посаді слюсаря-ремонтника 5 розряду Калуського заводу «Нафтобурмашремонт» на дільниці санаторій- профілакторій «Мізунь», з 01.10.1996 року на посаді електрогазозварювальника 4 розряду, а з 01.11.1996 року на посаді електрогазозварювальника 5 розряду - по 18.11.2002 року, підтверджується також архівними довідками № 01.4-01/115, №01.4-01/116, №01.4-01/117; №01.4-01/119, № 01.4-01/120, що видані архівним відділом Калуської міської ради Івано-Франківської області від 24.02.2014 року (а.с. 16-18).
Згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 47-04/08 від 25.03.2014 року (а.с. 19), виданою ДП «Вигодський лісгосп», ОСОБА_2 працював у Вигодському держлісгоспі (перейменованому в державне підприємство «Вигодське лісове господарство» 30.06.2006 року) з 09.02.2006 року по 08.02.2011 року та з 14.03.2011 року по 04.05.2011 року і виконував роботу по різанні та ручному зварюванні за професією, посадою електрогазозварник, що передбачена Списком № 2, розділ ХХХІІІ, позиція 33 згідно Постанови КМУ № 36 від 16.01.2003 року.
Як вбачається з висновків Державної експертизи умов праці № 2277 від 09.02.2006 року, № 2281 від 13.02.2006 року та № 525/2 від 04.04.2011 року (а.с. 11-13,20-25), атестація за умовами праці робочого місця електрогазозварника, зайнятого на різанні та ручному зварюванні, проведена атестаційними комісіями ДП «Вигодське лісове господарство» без порушення вимог законодавства і прийняті атестаційною комісією рішення та накази по підприємству № 460 від 30.12.1996 року, № 31 від 09.02.2006 року та № 31 від 14.03.2011 року відповідають вимогам чинного законодавства.
Таким чином судом встановлено, що на час досягнення 55-річного віку позивач ОСОБА_2 мав право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки мав стаж роботи більше 12 років 6 місяців на посаді електрогазозварника, яка входять до Списку N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року.
Однак, незважаючи на наявність необхідного стажу, відповідач відмовив позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.
Такі дії відповідача суд вважає неправомірними.
Так, згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджений постановою КМУ від 01 серпня 1992 року № 442.
Частиною другою пункту 4 вищезазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації, а тому як вказав Вищий адміністративний суд України в своєму оглядовому листі від 14.08.2008 N 1406/100/13-08 «Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення», її непроведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Враховуючи наведене, оскільки всупереч вимогам вищенаведених нормативних актів адміністрація ДП «Вигодське лісове господарство» покладених на неї обов»язків не виконала та атестації робочих місць за умовами праці для проведення експертизи якості умов праці та отримання відповідного висновку в період з 19.11.2002 року по 09.02.2006 року не провела, а робота на посаді електрогазозварювальника повний робочий день за всіх умов визнавалась шкідливою, що підтверджено висновками Державної експертизи умов праці № 2277 від 09.02.2006 року, № 2281 від 13.02.2006 року та № 525/2 від 04.04.2011 року, суд приходить до висновку, що порушення порядку атестації робочих місць у процесі, де роль працівника є пасивною, само по собі не може звузити його право на соціальний захист.
При таких обставинах позов ОСОБА_2 слід задоволити, визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язати призначити вказану пенсію з часу звернення до нього з відповідною заявою, тобто з 01.04.2014 року.
Питання судових витрат суд вирішує у відповідності до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України.
На пiдставi викладеного, ст.ст. 19,22 Конституції України, ст.ст. 13,62,100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, Списку N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року, Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, професій, посад, показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерством праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 із змінами внесеними Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 261 від 09.07.2009 року, керуючись ст.ст. 94,158-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позов задоволити.
Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду в Долинському районі Івано-Франківської області в призначенні ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язати його призначити ОСОБА_2 таку пенсію з 01.04.2014 року.
Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_2 73,08 грн. (сімдесят три гривні 08 копійок) сплаченого ним судового збору.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.
Суддя: