Копія
Справа № 822/4608/14
17 листопада 2014 року 12:55м. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі :головуючого-судді суддівНіколайчука М.Є. Матущака В.В. Ковальчук А.М.
при секретарі за участі:Писаренко О.Р. представників сторін
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом профспілкового комітету А-14168 до Міністерства оборони України , третя особа на стороні відповідача Квартирно-експлуатаційний відділ м. Хмельницького про визнання незаконним та скасування наказу, -
В позовній заяві до суду профспілковий комітет А-14168 зазначав, що наказом Міністра оборони України 18.09.2014 №658 постановлено провести ліквідацію державного підприємства "Будинкоуправління №2 квартирно-експлуатаційного відділу м.Хмельницького". Позивач вважає, що наказ є незаконним і просить його скасувати, зазначає, що міністр перевищив свої повноваження, не вирішено питання передачі майна ліквідованого підприємства, будуть порушені трудові права працівників.
В судовому засіданні представник позивача позов підпримує, зазначає, що наказ Міністра оборони України №658 створює соціальну напругу в мікрорайоні Раково м.Хмельницького, після ліквідації "Будинкоуправління №2 квартирно-експлуатаційного відділу м.Хмельницького" не буде установи, яка б обслуговувала житлові будинки та гуртожитки.
Третя особа на стороні позивача в судовому засіданні змінила відношення до позову і зазначає, що позовні вимоги є необгрунтованими, майно, яке знаходиться в управлінні Будинкоправління №2 є власністю квартирно-експлуатаційного відділу м.Хмельницького. Ліквідація Будинкоуправління №2 відбудеться лише після завершення всієї процедури ліквідації.
Представник відповідача позов не визнав, зазначив, що засновником Будинкоуправління №2 є Міністерство оборони України, а тому і право проводити ліквідацію належить Міністру оборони України. В наказі №658 передбачено проведення всіх необхідих дій, які слід провести, в т.ч. щодо майна та трудового колективу.
Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід залишити без задоволення, з таких підстав.
Судом встановлено, що Будинкоуправління №2 квартирно-експлуатаційного відділу м.Хмельницького є підрозділом КЕВ м.Хмельницького, створене з метою виконання необхідних робіт по утриманню та поточному ремонту будинків, що знаходяться на його балансі, внутрішніх та зовнішніх мереж теплопостачанння та каналізації, елементів благоустрою дворів та внутрішньо квартирних територій.
Власником майна є Міністерство оборони України. Згідно п.7 Статуту підприємства, його ліквідація чи реорганізація проводится по розпорядженню МО України. При ліквідації працівникам гарантується додержання їх прав та інтересів відповідно до чинного законодавства.
Згідно положень ст.6 Закону України "Про управління об"єктами державної власності" уповноважені органи управління відповідно до покладених на них завдань приймають рішення про створення, реорганізацію і ліквідацію підприємств, установ та організацій, заснованих на державній власності; розробляють та затверджують стратегічні плани розвитку державних підприємств, державних акціонерних товариств і господарських структур, та здійснюють контроль за їх виконанням.
Створення, реформування чи ліквідація юридичної особи (підприємства) є виключним правом її засновника. Відповідно до ст.ст. 59, 60 Господарського Кодексу України припинення діяльності суб'єкта господарювання здійснюється за рішенням власника чи уповноваженого ним органу, йому ж належить право встановлення порядку і строків проведення ліквідації. Такі ж норми щодо передбачені ст.ст. 104, 105, 110, 111 Цивільного кодексу України.
У відповідності до зазначених вимог закону та в межах повноважень, визначених Положенням про Міністерство оборони України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 № 406/2011 Міністром оборони України 25.09.2012 було затверджено Стратегічний план розвитку державних підприємств і господарських структур, що належать до сфери управління Міністерства оборони України. Пунктом 1.6 даного Стратегічного плану визначено проведення заходів з упорядкування діяльності (ліквідація тощо) підприємств, в тому числі й державного підприємства "Будинкоуправління № 2 КЕВ м. Хмельницького".
Наказом Міністра оборони України від 25.04.2013 № 283 "Про введення в дію рішень колегії Міністерства оборони України" введено в дію рішення колегії МОУ від 18.04.2013, в якому також визначено проведення заходів з реформування підприємств. За результатами розгляду доповіді Департаменту внутрішнього аудиту та фінансового контролю МОУ від 12.07.2014 № 234/3304 вирішено завершити реорганізацію (ліквідацію) суб'єктів господарювання, в тому числі ДП "Будинкоуправління № 2 КЕВ м. Хмельницький".
Згідно п.п. 1, 2, п.п. 69 п. З Положення про Міноборони України, воно є органом військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили України, утворює, ліквідує, реорганізовує підприємства, установи та організації, затверджує їх положення (статути), в установленому порядку призначає на посади та звільняє з посад їх керівників, формує кадровий резерв на посади керівників підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Міноборони України.
Твердження позивача про те, що ліквідація підприємства здійснена без надання інформації з цього питання професійним спілкам хибна.Так, в проекті наказу МОУ "Про ліквідацію державного підприємства "Будинкоуправління № 2 квартирно - експлуатаційного відділу м. Хмельницького" є лист - погодження з Головою Центрального комітету профспілки працівників Збройних Сил України.
Крім того, в наказі №658 від 18.09.14 в ч.3 абз.10 зазначено забезпечити додержання законних прав та інтересів працівників, що звільняються відповідно до трудового законодавства.
Таким чином, наказ МОУ від 18.09.2014 № 658 виданий на в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством, підстав для визнання його незаконним чи скасування немає.
Керуючись ст.ст.158-163,254 КАС України, суд,
В задоволенні позову відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.
Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.
Повний текст постанови виготовлено 19 листопада 2014 року 16:40
Головуючий суддя судді/підпис/ /підпис/ /підпис/М.Є. Ніколайчук В.В. Матущак А.М. Ковальчук
"Згідно з оригіналом" Суддя М.Є. Ніколайчук