ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10
11 листопада 2014 року № 813/7211/14
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючої - судді Потабенко В.А.
за участю секретаря судового засідання Петрика Р.І.,
за участю представника позивача - Козицької Р.І., згідно довіреності,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова до публічного акціонерного товариства «Львівстильбуд» про стягнення заборгованості, -
УПФ в Залізничному районі Львівської області звернулось до суду з позовом до ТзОВ «Львівстильбуд» про стягнення заборгованості в розмірі 6756,56 грн. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій, призначених до п.п. «б»-»з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки такі самостійно не відшкодовані.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю, просила позов задовольнити.
Відповідач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, хоча належним чином повідомлявся про дату, час і місце проведення судового засідання. Клопотань про розгляд справи без участі уповноваженого представника відповідача до суду не надходило. 07.11.2014 року відповідач скерував на адресу суду відзив на адміністративний позов, суть якого зводиться до наступного. УПФ в Залізничному районі м. Львова, де знаходиться на обліку ТзОВ «Львівстильбуд», як платник єдиного соціального внеску на загальних підставах, та УПФ в Личаківському районі м. Львова, яке призначило пільгову пенсію ОСОБА_2, не погоджували з страхувальником розмір витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та не повідомляли про призначення такої пенсії. Зважаючи на відсутність на момент призначення пільгової пенсій гарантій щодо виплати такої, у задоволенні позову слід відмовити.
Враховуючи відсутність перешкод для розгляду справи в судовому засіданні без участі представника відповідача, відповідно до ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд розглядає справи на основі наявних в матеріалах справи доказах.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити повністю, виходячи з наступного.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративну судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.
Згідно з вимогами п. 1 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Визначення управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах як органів державної влади, що здійснюють управлінські функції, випливає з Положення про управління Пенсійного Фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 р. № 8-2.
Відповідно до покладених на нього завдань, управління контролює надходження страхових внесків та інших платежів до фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності обчислення та сплати страхових внесків, цільового використання коштів фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій.
Отже, спір за участю відповідного управління Пенсійного фонду України та суб'єкта господарювання про стягнення заборгованості за платежами до Пенсійного фонду України має вирішуватись в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 року із змінами і доповненнями (надалі - Закон), до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, пенсії застрахованим особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».
Пунктом 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затв. постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Відповідно до п. 6.5 вказаної Інструкції, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.
Пунктом 6.8 Інструкції встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
ТзОВ «Львівстильбуд», ЄДРПОУ 32484623, зареєстроване за адресою: 790021, м. Львів, вул. Кульпарківська, 172/36.
З матеріалів справи вбачається, що відповідачу направлялися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б»-»з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», для відшкодування сум виплачених пільгових пенсій за місцем знаходження підприємства-платника гр. ОСОБА_2 за січень-жовтень 2014 року та були ними отримані, але суми коштів, вказані у таких розрахунках, - не відшкодовані.
Відповідно до наявної в матеріалах справи довідки № 12163/04-35 від 07.11.2014 року про заборгованість ТзОВ «Львівстильбуд» по фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій за період 01.01.2014 року - 01.10.2014 року, станом на момент розгляду справи в суді сума боргу відповідача складає 8982,52 грн.
Доказів сплати заборгованості відповідачем суду не представлено.
Отже, оскільки самостійно відповідачем фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій повністю відшкодовані не були, вказана сума заборгованості підлягає стягненню з ТзОВ «Львівстильбуд» в користь УПФ в Залізничному районі м. Львова.
Судом не беруться до уваги твердження відповідача про те, що оскільки ні УПФ в Залізничному районі м. Львова, де знаходиться на обліку ТзОВ «Львівстильбуд», як платник єдиного соціального внеску на загальних підставах, ні УПФ в Личаківському районі м. Львова, яке призначило пільгову пенсію ОСОБА_2, не погоджували з страхувальником розмір витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та не повідомляли про призначення такої пенсії, то такі пільгові пенсії виплачуються та доставляються за рахунок Державного бюджету України. Така позиція відповідача суперечить чинному законодавству, крім того, ТзОВ «Львівстильбуд» було обізнано про намір гр. ОСОБА_2 оформити пільгову пенсію, оскільки 15.09.2011 року видало такому довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
На підставі п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», від 09.07.2003 року № 1058-IV зі змінами та доповненнями, п. 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затв. постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 та керуючись ст.ст. 7-14, 18, 19, 69-71, 86, 94, 128, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
позов задовольнити повністю.
Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Львівстильбуд», ЄДРПОУ 32484623, що зареєстроване за адресою: 790021, м. Львів, вул. Кульпарківська, 172/36, на користь управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова, ЄДРПОУ 20847425, адреса: 79022, м. Львів, вул. Городоцька, 172, заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених до п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в розмірі 8982 (вісім тисяч дев'ятсот вісімдесят дві) гривні 53 коп.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови виготовлений 17.11.2014 року.
Суддя Потабенко В.А.