15 листопада 2014 року м. Київ справа № 800/505/14
Суддя Вищого адміністративного суду України Васильченко Н.В.,
перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали за позовом ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії про визнання виборів невідповідними Конституції України, скасування результатів виборів, зобов'язання вчинити дії, -
13 листопада 2014 року о 16 год. 00 хв. до Вищого адміністративного суду України надійшов позов ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії, в якому вона вимагає в суду:
- визнати вибори такими, що було проведено на підставі дискримінації, з порушенням конституційного положення про рівність всіх громадян, що руйнує цінності у державі;
- зобов'язати ЦВК України оголосити кількість виборців згідно з конституційними вимогами;
- визнати вибори невідповідними Конституції України та скасувати результати виборів.
Ухвалою суду від 14 листопада 2014 року позовну заяву було залишено без руху та надано строк для усунення недоліків до 15 листопада 2014 року до 10 год. 00 хв.
14 листопада 2014 року до суду надійшли додаткові матеріали позивача на виконання вимог вказаної ухвали.
Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї матеріалів, позивач, як громадянка України, вважає, що ЦВК було порушено вимоги законодавства, оскільки значна кількість громадян України не була врахована як учасник виборчого процесу, у зв'язку з відсутністю конкретного місця проживання на час проведення виборів.
Також, на думку позивача, бездіяльністю відповідача не було вирішено питання щодо включення її прізвища до реєстру виборців.
Статтями 172 - 179 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено особливості розгляду виборчих спорів адміністративними судами, норми вказаних статей є спеціальними порівняно з іншими нормами КАС України.
Загальне право на подання позову в спорі, пов'язаному з виборчим процесом, належить суб'єктам виборчого процесу, як це передбачено частиною першою статті 172 КАС України, з якої випливає, що право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії). Ця норма є бланкетною, вона відсилає до законів про вибори, якими регулюється виборчий процес та які визначають коло суб'єктів виборчого процесу.
Суб'єктами виборчого процесу є виборці, виборчі комісії, кандидати, партії (блоки) або місцеві організації партій, які висунули кандидатів у відповідному виборчому процесі, уповноважені представники, довірені особи, офіційні спостерігачі від партій (блоків) - суб'єктів виборчого процесу та від кандидатів (ст. 12 Закону № 2487-VI, ст. 12 Закону № 474-XIV, ст. 12 Закону № 4061-VI), крім того, офіційні спостерігачі від громадських організацій (п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону № 4061-VI).
Відповідно до частини другої статті 172 КАС України виборці мають право на звернення до суду у порядку, передбаченому статтею 172 КАС України, лише в разі порушення їхніх виборчих прав або інтересів щодо участі у виборчому процесі особисто.
Під виборчими правами та інтересами виборця щодо участі у виборчому процесі особисто розуміється не тільки право голосу на відповідних виборах, а й участь у роботі виборчих комісій як членів цих комісій, у проведенні передвиборної агітації, здійсненні спостереження за виборами та інших заходах у порядку, визначеному законами України.
Позовна заява фізичної особи (громадянина України), яка звернулася до суду не за захистом особистих виборчих прав, а інших прав, свобод та інтересів, не може розглядатися адміністративним судом за правилами, встановленими статтями 172 - 179 КАС України, а в разі належності спору до юрисдикції адміністративних судів повинна розглядатися за загальними правилами, встановленими КАС України.
З наведеного вбачається, що позовні вимоги ОСОБА_1 спрямовані на не на захист її особистих виборчих прав в розумінні ст. 172 КАС України, у зв'язку з чим такі вимоги повинні розглядатися за загальними правилами КАС України.
Отже, позивач, посилаючись на ст. 172 Кодексу, помилково звернувся до Вищого адміністративного суду України, як суду першої інстанції з даною позовною заявою.
Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
З огляду на викладене, керуючись статтями 18, 108, 172-179 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 повернути позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Н.В. Васильченко