Справа № 815/6123/14
13 листопада 2014 року Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стеценко О.О., вивчивши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Курортстрой» до Відділу Держземагентства у м. Білгород-Дністровському Одеської області про визнання протиправним та скасування витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки загальною площею 2,004 га від 22.01.2013 року, -
29.10.2014 року до Одеського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Курортстрой» з адміністративним позовом до Відділу Держземагентства у м. Білгород-Дністровському Одеської області про визнання протиправним та скасування витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки загальною площею 2,004 га від 22.01.2013 року за № 01-09/93, яка становить 4999178 грн. 40 коп.
03.11.2014 року ухвалою суду адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Курортстрой» залишено без руху, позивачу надано п'ятиденний строк з моменту отримання вказаної ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання належно оформленого адміністративного позову та доказів в обґрунтування позовних вимог безпосередньо до канцелярії Одеського окружного адміністративного суду, з урахуванням недоліків, зазначених в ухвалі суду.
05.11.2014 року представником позивача за довіреністю отримано копію ухвали суду.
10.11.2014 року на виконання ухвали суду від 03.11.2014 року представником позивача надано до канцелярії суду клопотання про відкриття провадження по адміністративній справі №815/6123/14 із зазначенням даних представника позивача за довіреністю - Верховець К.С.
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КАС України, суддя вирішує питання про відкриття провадження в адміністративній справі протягом трьох днів з дня закінчення строку, встановленого для усунення недоліків позовної заяви, у разі залишення позовної заяви без руху.
Вивчивши адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Курортстрой» до Відділу Держземагентства у м. Білгород-Дністровському Одеської області про визнання протиправним та скасування витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки загальною площею 2,004 га від 22.01.2013 року, клопотання позивача про відкриття провадження по адміністративній справі №815/6123/14 із зазначенням даних представника позивача, суддя дійшов висновку, що позивачем не усунені встановлені ухвалою суду недоліки позовної заяви, а саме не приведено позовну заяву у відповідність із вимогами ст.105, 106 КАС України, зокрема, позивачем залишено поза увагою вимоги суду про необхідність обґрунтування підстав звернення до адміністративного суду в порядку КАС України з позовною вимогою про визнання протиправним та скасування витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки загальною площею 2,004 га від 22.01.2013 року, з огляду на те, що витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки є документом, який лише фіксує певні факти і не є рішенням суб'єкта владних повноважень в розумінні ст. 17 КАС України.
Додатково слід зазначити, що, викладена в ухвалі судді від 03.11.2014 року правова позиція підтверджується правовою позицією Вищого адміністративного суду України, викладеною в ухвалі від 28.11.2012 року по справі К-16914/10.
Ухвала судді від 03.11.2014 року набрала законної сили 11.11.2014 року, клопотання про продовження строку для усунення недоліків позивачем не надавалося.
Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.
При таких обставинах, приймаючи до уваги невиконання позивачем вимог, встановлених ухвалою суду, в силу вимог ч.3 ст.108 КАС України, адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Курортстрой» до Відділу Держземагентства у м.Білгород-Дністровському Одеської області про визнання протиправним та скасування витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки загальною площею 2,004 га від 22.01.2013 року слід визнати неподаним та повернути позивачу.
Крім того, 10.11.2014 року, представником позивача в порядку ст. 137 КАС України надано до канцелярії суду заяву про збільшення позовних вимог та уточнену позовну заяву, в якій викладено резолютивну частину позовних вимог наступним чином: визнати протиправними дії Відділу Держземагентства у м. Білгород-Дністровському Одеської області в частині застосування коефіцієнту функціонального використання для земель комерційного призначення « 2,5» при здійсненні розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 2,0004 га, наданої для будівництва оздоровчо-розважального комплексу, що знаходиться за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністовський, смт. Затока, Лиманський Курортний район; визнати протиправним та скасувати витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки загальною площею 2,004 га від 22.01.2013 року за № 01-09/93, яка становить 4999178 грн. 40 коп.
Вивчивши надану заяву позивача про збільшення позовних вимог, суддя зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 137 КАС України, позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. Заява про зміну позовних вимог повинна відповідати вимогам, які встановлені цим Кодексом для позовних заяв. У разі невідповідності такої заяви вимогам статті 106 цього Кодексу суд своєю ухвалою повертає її позивачу. Ухвала суду, прийнята за результатами розгляду питання про прийняття заяви про зміну позовних вимог, окремо не оскаржується.
З аналізу вказаної статті вбачається, що КАС Украни передбачений певний порядок, зокрема строк, подачі заяви про збільшення позовних вимог (зміну позовних вимог) - протягом всього часу судового розгляду.
Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України, судовий розгляд адміністративної справи здійснюється в судовому засіданні з викликом осіб, які беруть участь у справі, після закінчення підготовчого провадження.
Станом на 10.11.2014 року, підготовче провадження з розгляду адміністративної справи №815/6123/14 не розпочиналось і не закінчувалось, а відтак, судовий розгляд вказаної адміністративної справи не розпочато.
На підставі викладеного, суддя дійшов висновку про передчасність подання позивачем заяви про збільшення позовних вимог та відсутність правових підстав для її розгляду судом.
На підставі викладеного, керуючись ст. 105, 106, 107, 108, 137 КАС України, суддя,-
Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Курортстрой» до Відділу Держземагентства у м. Білгород-Дністровському Одеської області про визнання протиправним та скасування витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки загальною площею 2,004 га від 22.01.2013 року - визнати неподаним та повернути позивачеві.
Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеській окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Стеценко О.О.