Справа № 157/1404/14-к
Провадження №1-кп/157/71/14
13 листопада 2014 рокумісто Камінь-Каширський
Камінь-Каширський районний суд Волинської області
в складі: головуючого - судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
з участю прокурора ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні кримінальне провадження № 12014030090000195 про обвинувачення ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та жителя АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, з професійно-технічною освітою, одруженого, непрацюючого, раніше не судимого,
у вчиненні злочинів, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України,
встановив:
ОСОБА_4 , працюючи в травні-червні місяці 2014 року головою дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 070221 територіального виборчого округу № 23, склад якої утворений на підставі постанови від 6 травня 2014 року № 15 «Про утворення дільничних виборчих комісій з виборів Президента України на позачергових виборах Президента України 25 травня 2014 року», являючись службовою особою та виконуючи організаційно-розпорядчі функції з організації виборчого процесу на очолюваній виборчій дільниці, діючи умисно, з корисливих мотивів, керуючись метою заволодіння державними коштами в сумі 1966 грн. 56 коп., в порушення вимог п. 4 Порядку оплати праці членів окружних та дільничних виборчих комісій з виборів Президента України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 8 квітня 2014 року № 226, згідно з яким розмір одноразової грошової винагороди членам виборчих комісій визначається на засіданні цієї комісії за поданням її голови і залежить від особистого внеску кожного члена комісії у її діяльності, про що приймається відповідне рішення; без скликання та проведення засідання членів ДВК, колективного розгляду питання про виплату одноразової грошової винагороди, 6 червня 2014 року в приміщенні ДВК № 070221 с. Дубровиця Камінь-Каширського району склав, підписав та завірив печаткою звичайної виборчої дільниці № 070221 постанову «Про виплату одноразової грошової винагороди активним членам дільничної виборчої комісії з позачергових виборів Президента України 25 травня 2014 року», в яку вніс завідомо неправдиві відомості про те, що ДВК прийнято рішення про виплату одноразової грошової винагороди за активну участь у роботі виборчої комісії ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , яку подав до окружної виборчої комісії територіального округу № 23.
В подальшому на підставі поданої до окружної виборчої комісії постанови та внесеного до неї неправдивого запису щодо преміювання ОСОБА_4 та ОСОБА_5 заволодів в особистих інтересах та інтересах останньої одноразовою грошовою винагородою в загальній сумі 1966 грн. 56 коп., чим завдав державі збитки на вищевказану суму.
Крім того, ОСОБА_4 , працюючи в травні-червні місяці 2014 року головою дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 070221 територіального виборчого округу № 23, склад якої утворений на підставі постанови від 6 травня 2014 року № 15 «Про утворення дільничних виборчих комісій з виборів Президента України на позачергових виборах Президента України 25 травня 2014 року», будучи службовою особою, виконуючи організаційно-розпорядчі функції з організації виборчого процесу на очолюваній виборчій дільниці, діючи умисно, з корисливих мотивів, керуючись метою заволодіння державними коштами в сумі 1966 грн. 56 коп., в порушення вимог п. 4 Порядку оплати праці членів окружних та дільничних виборчих комісій з виборів Президента України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 8 квітня 2014 року № 226, згідно з яким розмір одноразової грошової винагороди членам виборчих комісій визначається на засіданні цієї комісії за поданням її голови і залежить від особистого внеску кожного члена комісії у її діяльності, про що приймається відповідне рішення; без скликання та проведення засідання членів ДВК, колективного розгляду питання про виплату одноразової грошової винагороди, 6 червня 2014 року в приміщенні ДВК № 070221 с. Дубровиця Камінь-Каширського району склав, підписав та завірив печаткою звичайної виборчої дільниці № 070221 протокол від 6 червня 2014 року № 5 засідання ДВК № 070221, постанову «Про виплату одноразової грошової винагороди активним членам дільничної виборчої комісії з позачергових виборів Президента України 25 травня 2014 року», в яку вніс завідомо неправдиві відомості про те, що ДВК прийнято рішення про виплату одноразової грошової винагороди за активну участь у роботі виборчої комісії ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , яку подав членам окружної виборчої комісії територіального округу № 23, в той час коли, питання щодо визначення активних учасників членами дільничної виборчої комісії фактично не вирішувалося.
Обвинувачений ОСОБА_4 винуватість в інкримінованих йому злочинах не визнав. Показав, що після проведення позачергових виборів Президента України, що відбулися 25 травня 2014 року представники окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 23 повідомили йому про наявність економії фонду оплати праці, передбаченого Єдиним кошторисом видатків даної ОВК на підготовку та проведення виборів Президента України, та запропонували йому подати списки найактивніших членів очолюваної ним ДВК. Для цього він скликав засідання ДВК, яке відбулося 6 червня 2014 року в с. Дубровиця біля приміщення місцевого Будинку культури. За результатами засідання комісії, яка зібралася не у повному складі, шляхом голосування були обрані найактивніші її члени: він ОСОБА_4 та його дружина ОСОБА_5 , яка фактично виконувала обов'язки секретаря дільничної виборчої комісії. Хід засідання комісії фіксувався у протоколі, а прийняте нею рішення було викладено у формі постанови, яку він особисто підписав та завірив печаткою. Згодом ця постанова була подана ним до ОВК № 23. Кошти в сумі по 983 грн. 28 коп. вони з ОСОБА_5 отримували особисто в м. Камені-Каширському від членів ОВК по відомостях. Частину своєї грошової винагороди він роздав членам комісії, кожному по 40 грн., крім ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , які отримали по 50 та 55 грн. відповідно. Вважає, що деякі члени ДВК № 070221 його оговорюють, хоча причин для цього немає, за винятком ОСОБА_8 , з якою в нього неприязні відносини. Цивільний позов не визнає, оскільки вважає, що премія розподілена справедливо.
Попри невизнання обвинуваченим своєї винуватості у вчиненні злочинів, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України, його винуватість у скоєному підтверджується наступними дослідженими в судовому засіданні доказами.
Зокрема, показаннями свідків: членів ДВК № 070221 с. Дубровиця ОСОБА_7 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_8 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , які показали, що були членами дільничної виборчої комісії № 070221 на позачергових виборах Президента України 25 травня 2014 року. Головою комісії був призначений ОСОБА_4 , секретарем - ОСОБА_6 , яка відмовилася виконувати обов'язки секретаря через незадовільний стан здоров'я. Тому за згодою всіх членів комісії, окрім ОСОБА_8 , яка утрималася, фактичне виконання обов'язків секретаря було покладено на члена комісії ОСОБА_5 . Вони були присутні на всіх засіданнях дільничної виборчої комісії, останнє з яких відбулося 25 травня 2014 року в день проведення голосування, на якому затверджувався протокол про підрахунок голосів виборців. На жодному із засідань комісії питання про визначення найактивніших її членів та відзначення таких грошовою винагородою не розглядалося та не вирішувалося. Однак на початку червня 2014 року за ініціативою ОСОБА_4 відбулася зустріч членів комісії біля Будинку культури с. Дубровиця, де обговорювалося дане питання. За кілька днів до того ним же усім членам комісії були роздані кошти в сумі по 40-50 грн. в якості премії. Також вказали, що всі організаційні питання вирішувалися на засіданнях комісії шляхом відкритого голосування підняттям рук членів комісії, чого не було на їх зустрічі на початку червня 2014 року. Вони щоразу знайомилися з усіма протоколами засідань комісії та із прийнятими на них рішеннями, проте протокол та постанову комісії від 6 червня 2014 року вони побачили вперше в судовому засіданні. До цього часу про їх складення їм нічого не було відомо. Підтвердили, що на початку діяльності комісії вони ставили свої підписи на чистому аркуші паперу, який зараз заповнений як список членів комісії, що ознайомилися з постановою № 5 від 6 червня 2014 року. Хоча виконуюча обов'язки секретаря комісії ОСОБА_5 запевняла їх, що ці підписи проставляються як доказ того, що усі члени комісії ознайомилися із законодавством про вибори.
Свідок ОСОБА_6 , крім того, показала, що на зустрічі членів дільничної виборчої комісії, що відбулася на початку червня 2014 року, ОСОБА_4 доповів, яку суму коштів у якості грошової винагороди отримали він та ОСОБА_5 , скільки коштів він залишив собі, а скільки розподілив між іншими членами комісії. Крім того, вказала, що дана зустріч не мала ознак офіційного засідання комісії і на ній нічого не вирішувалося. Також вказала, що проставлений в протоколі та постанові ДВК від 6 червня 2014 року підпис у графі «Секретар ДВК» їй не належить.
Показаннями свідка ОСОБА_5 про те, що протокол та постанова ДВК від 6 червня 2014 року про преміювання членів комісії були складені ОСОБА_4 фактично одноосібно без вирішення даного питання на засіданні комісії. Причиною цьому стало те, що під час наради голів ДВК члени окружної виборчої комісії запропонували головам комісій подати списки найактивніших членів для їх преміювання. Оскільки строк для цього встановлювався надто стислий, тому було вирішено скласти такі документи без скликання комісії.
Показаннями даних свідків, які суд вважає достовірним та правдивими, доводиться той факт, що засідання дільничної виборчої комісії № 070221 с. Дубровиця 6 червня 2014 року в дійсності не проводилося, а датовані цим числом протокол та постанова складені одноосібно обвинуваченим ОСОБА_4 із внесенням до них завідомо неправдивих відомостей.
Разом з тим, суд критично ставиться до показань свідка ОСОБА_5 в тій частині, де вона підтвердила, що 6 червня 2014 року засідання ДВК таки відбулося, а її чоловік - обвинувачений ОСОБА_4 виносив питання про визначення найактивніших членів комісії на голосування, оскільки ці показання суперечать її попереднім показанням, які у свою чергу узгоджуються з показаннями інших свідків.
Показання свідка ОСОБА_15 суд до уваги не бере, оскільки за її словами вона не була присутня на зустрічі членів ДВК 6 червня 2014 року, а про всі відомі їй обставини вона дізналася зі слів сторонніх осіб.
Винуватість обвинуваченого в заволодінні державними коштами шляхом зловживання своїм службовим становищем та у службовому підробленні доводиться також дослідженими в судовому засіданні документами, зокрема, протоколом та постановою ОВК № 23 від 04.06.2014 року (а.с. 73, 76), з яких встановлено, що після проведення позачергових виборів Президента України в Єдиному кошторисі видатків була наявна економія коштів, які були спрямовані на заохочення найактивніших членів ДВК шляхом виплати одноразової грошової винагороди; відомістю на виплату грошей № 2 з підписами обвинуваченого ОСОБА_4 та його дружини ОСОБА_5 про отримання коштів на загальну суму 1966 грн. 56 коп. (а.с. 78), якими доводиться факт привласнення обвинувачем державних коштів на вказану вище суму; протоколом та постановою ДВК № 070221 від 06.06.2014 року (а.с. 180, 181), до яких обвинувачений вніс завідомо неправдиві відомості та на підставі яких отримав грошову винагороду; постановою ОВК № 23 від 06.05.2014 року № 15 (а.с. 118) та присягою (а.с. 88), якими підтверджено, що обвинувачений ОСОБА_4 на час скоєння інкримінованих йому дій обіймав посаду голови ДВК № 070221 с. Дубровиця ТВО № 23 з виборів Президента України, а відтак був службовою особою.
Оцінюючи досліджені під час судового розгляду докази з точки зору їх належності, допустимості, достовірності та достатності, суд вважає, що обвинувачений ОСОБА_4 вчинив злочин, передбачений ч. 2 ст. 191 КК України, оскільки, будучи службовою особою та зловживаючи своїм службовим становищем, заволодів державними коштами на загальну суму 1966 грн. 56 коп., та злочин, передбачений ч. 1 ст. 366 КК України, оскільки, будучи службовою особою, склав та видав завідомо неправдиві офіційні документи.
Обставин, які пом'якшують покарання обвинуваченого ОСОБА_4 , як і обставин, які його обтяжують, суд не вбачає.
Виходячи з наведеного, враховуючи ступінь тяжкості та суспільну небезпеку вчинених правопорушень, обставини їх вчинення, особу винного, зокрема, його позитивну характеристику за місцем проживання, майновий стан, суд вважає, що виправлення обвинуваченого можливе при призначенні йому покарання у виді обмеження волі та штрафу в межах санкцій статей, по яких він притягується до кримінальної відповідальності, із звільненням від відбуття покарання у виді обмеження волі з випробуванням і встановленням іспитового строку та вважає, що таке покарання буде необхідним і достатнім для його виправлення та попередження вчинення ним нових злочинів. Крім того, виходячи із санкцій вказаних статей кримінального закону, суд застосовує до обвинуваченого додаткове покарання у виді позбавлення права обіймати посади, пов'язані з організацією проведення виборчого процесу. Остаточне покарання обвинуваченому слід визначити з урахуванням положень ст. 70 КК України шляхом повного складання призначених покарань за правилами ст. 72 КК України.
Підстав для застосування до обвинуваченого запобіжного заходу суд не вбачає.
Заявлений прокурором в інтересах держави в особі управління Державної казначейської служби України в Камінь-Каширському районі Волинської області цивільний позов про відшкодування майнової шкоди підлягає до повного задоволення. Наданими стороною обвинувачення документами та показаннями свідків доведено, що внаслідок вчиненого обвинуваченим злочину державі заподіяно майнову шкоду на загальну суму 1966 грн. 56 коп. Дані кошти ОСОБА_4 отримав особисто, що підтверджується відомістю на виплату грошей та не заперечується й самим обвинуваченим. Тому суд вважає, що вказана сума коштів, яка є обґрунтованою, підлягає стягненню з обвинуваченого як з винної особи на користь управління Державної казначейської служби України в Камінь-Каширському районі.
Речові докази: протокол № 5 засідання комісії та постанова № 5 від 6 червня 2014 року ДВК № 070221 с. Дубровиця, слід залишити в матеріалах кримінального провадження.
Керуючись ст.ст. 368, 370 КПК України, суд
засудив:
ОСОБА_4 визнати винуватим у вчиненні злочинів, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України, призначивши покарання:
- за ч. 2 ст. 191 КК України - 2 (два) роки обмеження волі з позбавленням права обіймати посади, пов'язані з організацією проведення виборчого процесу, строком на 2 (два) роки;
- за ч. 1 ст. 366 КК України - штраф у розмірі 100 (сто) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одна тисяча сімсот) гривень, з позбавленням права обіймати посади, пов'язані з організацією проведення виборчого процесу, строком на 1 (один) рік.
На підставі ст. 70 КК України із застосуванням ст. 72 КК України за сукупністю злочинів шляхом повного складання призначених додаткових покарань остаточно визначити ОСОБА_4 покарання у виді обмеження волі на строк 2 (два) роки та штрафу в розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) гривень, які виконувати самостійно, з позбавленням права займати посади, пов'язані з організацією проведення виборчого процесу, строком на 3 (три) роки.
На підставі ст. 75 КК України із застосуванням ст. 76 КК України ОСОБА_4 від призначеного покарання у виді обмеження волі звільнити з випробуванням, якщо він протягом 1 (одного) року іспитового строку не вчинить нового злочину і виконає покладені на нього обов'язки: не виїжджати за межі України на постійне місце проживання без дозволу кримінально-виконавчої інспекції, повідомляти кримінально-виконавчу інспекцію про зміну місця проживання і роботи.
Стягнути з ОСОБА_4 на користь управління Державної казначейської служби України в Камінь-Каширському районі Волинської області (р/р 31116117700095 в УДК у Камінь-Каширському районі, ЄДРПОУ 37908808, код 24060600) майнову шкоду в сумі 1966 (одна тисяча дев'ятсот шістдесят шість) гривень 56 копійок.
Речові докази: протокол № 5 засідання комісії та постанова № 5 від 6 червня 2014 року ДВК № 070221 с. Дубровиця Камінь-Каширського району, залишити в матеріалах кримінального провадження.
Вирок може бути оскаржений до апеляційного суду Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги через Камінь-Каширський районний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Головуючий:ОСОБА_1