Справа № 676/5442/14-ц
Провадження № 22-ц/792/1930/14
04 листопада 2014 року м. Хмельницький
Колегія суддів судової палати у цивільних справах
апеляційного суду Хмельницької області
в складі: головуючого - судді Талалай О.І.
суддів: Корніюк А.П., П'єнти І.В.
з участю: секретаря Сацюк Г.О.,
представника апелянта ОСОБА_1 ,
позивача ОСОБА_2
розглянула у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою військової частини НОМЕР_1 на рішення Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 15 серпня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_2 до військової частини НОМЕР_1 про визнання рішення житлової комісії військової частини про зняття з квартирного обліку і перенесення черговості незаконним, зобов'язання перенесення черговості на отримання житла.
Заслухавши доповідача, пояснення осіб, які беруть участь у справі, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, колегія суддів
ОСОБА_2 , звертаючись до суду з вказаним позовом, зазначив, що з 1994 року по теперішній час проходить військову службу у Збройних Силах України на посадах офіцерського складу. Рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_2 (протокол засідання № 9 від 12.01.1995 року) він був зарахований на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов з 12 січня 1995 року. У травні 2006 року отримав статус учасника бойових дій, у зв'язку з чим, його зі складом сім'ї з чотирьох осіб було включено до списку осіб, які мають право на першочергове отримання житла. У вересні 2012 року він був обраний головою житлової комісії військової частини. Наприкінці листопада 2012 року під час перевірки облікових справ та проведення їх щорічної перереєстрації, випадково довідався, що рішенням житлової комісії (протокол засідання № 5 від 09 грудня 2007 року) його зі складом сім'ї із чотирьох осіб знято з квартирного обліку та виключено із списку осіб, які мають право на першочергове отримання житла, у зв'язку з відсутністю в обліковій справі документів, що стали підставою для взяття на облік. Цим же рішенням його зараховано на облік потребуючих поліпшення житлових умов з 09 червня 2006 року. Про розгляд цього питання і прийняття такого рішення повідомлений не був. В обґрунтування штучного погіршення житлових умов у рішенні житлової комісії міститься посилання на рішення Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 29 травня 2006 року про визнання недійсним договору дарування квартири АДРЕСА_1 від 19 лютого 2001 року його дружині ОСОБА_3 і повернення квартири попередньому власнику ОСОБА_4 . Вважає незаконними такі дії житлової комісії.
Рішенням Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 15 серпня 2014 року у урахуванням ухвали про виправлення описки від 22 вересня 2014 року, позов задоволено. Визнано недійсним рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформлене протоколом засідання житлової комісії від 09 грудня 2007 року № 5, в частині зняття ОСОБА_2 та членів його сім'ї з обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов, виключення зі списку осіб, що користується правом на першочергове забезпечення жилим приміщенням та зарахування ОСОБА_2 на квартирний облік з 09 червня 2006 року. Зобов'язано житлову комісію військової частини НОМЕР_1 поновити ОСОБА_2 із складом сім'ї чотири особи в загальному списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов з 12 січня 1995 року та в списку осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень з 22 травня 2007 року.
Військова частина НОМЕР_1 , не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, в апеляційній скарзі просить його скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у позові. Посилається на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права. Суд не прийняв до уваги той факт, що у 2001 році дружина позивача ОСОБА_3 згідно договору дарування отримала у приватну власність квартиру АДРЕСА_1 , що дає підстави для зняття позивача із сім'єю з квартирного обліку потребуючих поліпшення житлових умов відповідно до ст. 40 ЖК УРСР і зарахування на квартирний облік з 09 червня 2006 року - з часу вступу рішення про визнання недійсним договору у законну силу.
У засіданні апеляційного суду представник апелянта апеляційну скаргу підтримав. Позивач визнав її не обґрунтованою у повному обсязі.
Апеляційна скарга підлягає відхиленню з таких підстав.
Відповідно до ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Судом першої інстанції правильно встановлено, що з 1994 року по теперішній час ОСОБА_2 проходить військову службу у Збройних Силах України на посадах офіцерського складу. Відповідно до протоколу № 9 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_2 від 12 січня 1995 року рішенням житлової комісії позивач був зарахований на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов з 12 січня 1995 року. У зв'язку з отриманням ОСОБА_2 статусу учасника бойових дій 22 травня 2006 року рішенням житлової комісії Військового інженерного інституту ПДАТУ він із складом сім'ї з чотирьох осіб був включений до списку осіб, які мають право на першочергове отримання житла. Рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , протокол № 5 від 09 грудня 2007 року, позивач знятий з квартирного обліку та виключений із списку осіб, які мають право на першочергове отримання житла. Цим же рішенням він зарахований на квартирний облік з 09 червня 2006 року. У рішенні житлової комісії зазначено про відсутність в обліковій справі документів, які підтверджують законність перебування на обліку потребуючих поліпшення житлових умов та в обґрунтування штучного погіршення житлових умов зазначено рішення Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 29 травня 2006 року про визнання недійсним договору дарування квартири АДРЕСА_1 від 19 лютого 2001 року ОСОБА_3 і повернення квартири попередньому власнику ОСОБА_4 . Про прийняття житловою комісією військової частини НОМЕР_1 такого рішення ОСОБА_2 стало відомо у листопаді 2012 року.
Наведене підтверджується матеріалами справи.
Задовольняючи позов, суд обґрунтовано виходив з того, що оскаржуване рішення житлової комісії не містить достатнього обґрунтування зняття позивача з квартирного обліку та виключення із списку осіб, які мають право на першочергове отримання житла. Про засідання житлової комісії 09 грудня 2007 року і зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов із зазначенням підстав ОСОБА_2 у письмовій формі повідомлений не був. Рішення суду про визнання недійсним договору дарування квартири не є підставою для зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов.
Висновки суду узгоджуються з матеріалами справи і відповідають вимогам закону.
Із довідки Будинкоуправління № 1 КЕВ м. Чернівці № 280 від 19 травня 2014 року вбачається, що ОСОБА_2 із складом сім'ї 4 чоловіки з 01 грудня 2005 року постійно зареєстрований по АДРЕСА_2 і займає кімнату площею 12 кв. м у будинку з частковими зручностями, який належить МО України.
Згідно ч. 3 ст. 34 ЖК Української РСР громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, беруться на облік для одержання жилих приміщень у будинках державного і громадського житлового фонду.
Частиною 2 ст. 40 ЖК Української РСР і п. 3.12 Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом Міністра оборони України від 06 жовтня 2006 року № 577 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 30 жовтня 2006 року за № 1171/13045 передбачений виключний перелік підстав для зняття громадян з обліку потребуючих поліпшення житлових умов.
У цьому переліку немає такої підстави для зняття з обліку, як відсутність в обліковій справі документів, які підтверджують законність перебування на обліку потребуючих поліпшення житлових умов.
На підставі ч. 4 і ч. 5 ст. 40 ЖК Української РСР зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов провадиться органами, які винесли або затвердили рішення про взяття громадянина на облік; про зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов громадяни повідомляються у письмовій формі з зазначенням підстав зняття з обліку.
Суд першої інстанції помилково послався на Інструкцію про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затверджену наказом Міністра оборони України від 30 листопада 2011 року № 737 і зареєстровану в Міністерстві юстиції України 10 січня 2012 року за № 24/20337, яка не поширюється на правовідносини сторін, що виникли у грудні 2007 року, але це не призвело до неправильного вирішення справи.
Суд також припустився помилки, зобов'язавши відповідача поновити ОСОБА_2 зі складом сім'ї чотири особи у списку осіб, які потребують поліпшення житлових умов і користуються правом першочергового одержання жилих приміщень з 22 травня 2007 року.
Згідно рішення житлової комісії Військового інженерного інституту ПДАТУ від 22 травня 2006 року, протокол засідання № 25, ОСОБА_2 включений у список військовослужбовців, які мають право на першочергове одержання жилих приміщень, з 22 травня 2006 року.
Проте це не є підставою для скасування чи зміни рішення суду і може бути усунуто шляхом виправлення описки.
Не може бути прийнято до уваги посилання апелянта на те, що отримання 19 лютого 2001 року дружиною позивача ОСОБА_3 квартири за договором дарування є підставою для зняття позивача із сім'єю з обліку потребуючих поліпшення житлових умов відповідно до ст. 40 ЖК УРСР і зарахування на квартирний облік з 09 червня 2006 року - з часу вступу рішення про визнання недійсним договору у законну силу.
Відповідно до ч. 1 ст. 236 ЦК України нікчемний правочин або правочин, визнаний судом недійсним, є недійсним з моменту його вчинення.
Тому договір дарування квартири, укладений 19 лютого 2001 року між ОСОБА_4 та ОСОБА_3 не може вважатись поліпшенням житлових умов сім'ї позивача, оскільки такий договір рішенням Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 29 травня 2006 року визнаний недійсним і є недійсним з моменту його укладення. Відповідно це не є підставою для зняття ОСОБА_2 з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у грудні 2007 року.
Інші доводи апеляційної скарги на законність рішення суду не впливають і його висновки не спростовують.
Порушень процесуального закону, які б були підставою для скасування рішення, судом не допущено.
Рішення суду першої інстанції ґрунтується на повно, всебічно досліджених матеріалах справи, ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав в межах доводів апеляційної скарги для його скасування не вбачається
Керуючись ст. ст. 307, 308, 315, 319 ЦПК України, колегія суддів
Апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 відхилити.
Рішення Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 15 серпня 2014 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.
Головуючий: (підпис) Судді: (підписи)
Вірно:
Головуючий:
Головуючий в першій інстанції: Шевцова Л.М. Провадження: № 22-ц/792/1930/14
Доповідач: Талалай О.І. Категорія: 43