13 листопада 2014 року м. Чернівці Справа № 824/3014/14-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Лелюка О.П.,
за участю:
секретаря судового засідання Кіщук О.І.,
представника позивача Печерової А.О. та представника відповідача Чайки С.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Хотинському районі Чернівецької області до малого приватного підприємства "Зелена Липа" про стягнення заборгованості,
Управління Пенсійного фонду України в Хотинському районі Чернівецької області звернулось до суду з позовом до малого приватного підприємства "Зелена Липа" про стягнення заборгованості.
Посилаючись на наявність заборгованості за серпень-вересень 2014 року щодо сплати Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з доставкою і виплатою пільгової пенсії, призначеної на підставі пункту "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" колишній працівниці підприємства ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Хотинському районі Чернівецької області просить суд стягнути з малого приватного підприємства «Зелена Липа» кошти в сумі 2145,04 грн.
Відповідач надав суду заперечення проти позову у письмовій формі, в яких просить суд позовну заяву управління Пенсійного фонду України в Хотинському районі Чернівецької область залишити без розгляду. Вказує, що позивачем не було надано суду письмових доказів на підтвердження обставин, які викладені в даному позові.
В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги з підстав, наведених у позові. Просив суд позов задовольнити повністю.
Представник відповідача в судовому засіданні просив суд адміністративний позов залишити без розгляду з підстав, викладених у письмових запереченнях проти позову.
Заслухавши пояснення осіб, які з'явились в судове засідання, дослідивши наявні матеріали, всебічно та повно з'ясувавши всі обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю з наступних підстав.
Судом встановлено, що відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців мале приватне підприємство "Зелена Липа" є юридичною особою, ідентифікаційний код якої 22837052, місце знаходження: с.Зелена Липа, Хотинський район, Чернівецька область, 60013 (а.с.15-16).
З трудової книжки громадянки ОСОБА_3 вбачається, що остання працювала у малому приватному підприємстві "Зелена Липа" (а.с.12-13).
Відповідно до довідки №330 за березень 2011 року, яка видана Перебиковецькою сільською радою Хотинського району Чернівецької області, ОСОБА_3 дійсно народила і виховала до 14-річного віку шестеро дітей (а.с.14).
Згідно протоколу "Про призначення пенсії" №166 від 27 квітня 2011 року вказаній особі було призначено пенсію за віком на пільгових умовах на підставі пункту "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", умова призначення - "багатодітна мати в с/г" (а.с.11).
14 квітня 2014 року на адресу відповідача надійшов розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з квітня 2014 року (а.с.8-10).
За серпень-вересень 2014 року громадянці ОСОБА_3 органом Пенсійного фонду України було виплачено пенсію, з урахуванням фактичних витрат на її виплату та доставку, на загальну суму 2145,04 грн (по 1072,52 грн за кожний місяць, з яких, як вказав представник позивача в судовому засіданні та вбачається з розрахунку (а.с.8): 1056,04 грн - фактичний розмір пенсії та 16,48 грн витрати на її доставку).
Оскільки відповідач в добровільному порядку не сплатив витрати, пов'язані з доставкою і виплатою пільгових пенсій в сумі 2145,04 грн, управління Пенсійного фонду України в Хотинському районі Чернівецької області звернулось до суду з даним позовом.
До вказаних правовідносин суд застосовує наступні положення закону та робить відповідні висновки.
Відповідно до пункту 2 розділу XV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
На даний момент такий закон не прийнято, тому згідно із пунктом 2 розділу XV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеними в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до пункту "ж" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється у порядку, визначеному Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1).
Відповідно до пункту 6.4 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Згідно пункту 6.7. Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Пунктом 6.8 Інструкції №21-1 передбачено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Крім цього, слід зазначити, що відповідно до пунктів 1, 2 статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 року №400/97-ВР, який визначає порядок справляння та використання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, зокрема: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник зборів, територіальної громади.
Згідно з абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Відповідно до абзацу третього пункту 1 статті 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону встановлюються ставка збору у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.
Як вбачається з обставин справи, борг малого приватного підприємства "Зелена Липа" перед Пенсійним фондом України по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", складає 2145,04 грн.
На адресу відповідача позивачем були направлені відповідні розрахунки на загальну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які отримані підприємством, однак, зазначені в розрахунках суми відповідачем не сплачено, у зв'язку з чим і утворилась заборгованість у розмірі 2145,04 грн, яка в добровільному порядку не була погашена.
За таких обставин та враховуючи наведені норми матеріального права, суд вважає заявлені позовні вимоги обґрунтованими й такими, що підлягають задоволенню.
Поряд з цим суд вважає безпідставними твердження відповідача, зазначені у письмових заперечення проти позову та надані представником відповідача в судовому засіданні.
Так, заперечуючи проти позову та вважаючи його необґрунтованим, відповідач стверджує, зокрема, що позивачем фактично не було надано суду письмових доказів на підтвердження обставин, які викладені в його позові, а саме: управлінням Пенсійного фонду України в Хотинському районі Чернівецької області не було надано доказів на підтвердження факту відправлення пільгової пенсії особі, яка має право на її отримання та доставку безпосередньо поштарем, а також не надано доказів на підтвердження факту відшкодування управлінням Пенсійного фонду України в Хотинському районі Чернівецької області державному підприємству "Укрпошта" витрат, пов'язаних з доставкою пенсії за віком, яка призначена на пільгових умовах.
Суд вважає такі посилання відповідача на вказані обставини безпідставними, оскільки їх встановлення не має значення для правильного вирішення даного спору.
Крім цього, суд не погоджується з твердженням відповідача про те, що позивач зобов'язаний був надсилати на його адресу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за серпень та вересень 2014 року.
У відповідності до положень пункту 6.4 Інструкції №21-1 позивач на адресу відповідача надіслав розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з квітня 2014 року, який був отриманий останнім 14 квітня 2014 року (а.с.8-10).
Враховуючи те, що з квітня 2014 року розмір пенсії, яка призначена громадянці ОСОБА_3, не змінювався, то у позивача не було правових підстав для надсилання відповідачу нових розрахунків за серпень та вересень 2014 року.
Безпідставними є і твердження відповідача про відсутність в матеріалах справи доказів на підтвердження існування малого приватного підприємства "Зелена Липа".
З витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, який був наданий позивачем, вбачається, що станом на 17 вересня 2014 року мале приватне підприємство "Зелена Липа" є юридичною особою, ідентифікаційний код якої 22837052, місце знаходження: с.Зелена Липа, Хотинський район, Чернівецька область, 60013 (а.с.15-16).
До того ж, представником відповідача в судовому засіданні не було спростовано та не заперечувався факт існування малого приватного підприємства "Зелена Липа".
Згідно із пунктом 4 частини третьої статті 129 Конституції України однією із основних засад судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Частиною першою статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Доказів, які б свідчили про погашення вказаної вище суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на день розгляду справи або ж спростовували доводи позивача відповідачем суду не подано. В ході судового розгляду справи відповідачем не було вказано жодного правового аргументування відносно безпідставності заявлених органом Пенсійного фонду України вимог щодо стягнення з малого приватного підприємства "Зелена Липа" витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в сумі 2145,04 грн.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення даного позову.
Керуючись статтями 160 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України,
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з малого приватного підприємства "Зелена Липа" на користь управління Пенсійного фонду України в Хотинському районі Чернівецької області витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в сумі 2145 (дві тисячі сто сорок п'ять) грн 04 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя О.П. Лелюк
Постанова у повному обсязі складена 14 листопада 2014 року.