Справа: № 826/5076/14 Головуючий у 1-й інстанції: Добрівська Н. А.
Суддя-доповідач: Кузьменко В. В.
06 листопада 2014 року м. Київ
Колегія Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - судді Кузьменко В. В.,
суддів Степанюка А. Г., Шурка О.І.,
за участю секретаря Рипік О. А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві, третя особа ОСОБА_3 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, за апеляційною скаргою Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 22.08.2014 року, -
Позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправними дій УДАІ ГУ МВС України в місті Києві щодо скасування державної реєстрації автомобіля «Ауді» А-8 кузов НОМЕР_2 д.н.з. НОМЕР_1 та просив провести державну реєстрацію вказаного автомобіля та видати свідоцтво.
Свої вимоги мотивував тим, що відсутні підстави для скасування державної реєстрації належного йому автомобіля, оскільки спірний автомобіль придбаний ним на законних підставах і позивач у встановленому законодавством порядку звернувся до уповноваженого органу щодо його реєстрації, відтак, жодних підстав для скасування реєстрації автомобіля у відповідача не було.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 22.08.2014 року задоволено позовні вимоги частково.
Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального права, та ухвалити нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.
В судове засідання з'явились представник відповідача та ОСОБА_3 (третя особа), які підтримали апеляційну скаргу та просили її задовольнити.
Позивач просив залишити оскаржуване рішення без змін.
Заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, перевіривши матеріали справи, доводи скарги та подані письмові заперечення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до ст. 202 КАС України, суд апеляційної інстанції скасовує рішення суду першої інстанції та ухвалює нове якщо встановить порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Суд першої інстанції дійшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог.
Колегія суддів не погоджується з таким висновком виходячи з наступного.
З матеріалів справи вбачається, що 05.05.2009 року в ТОВ «Фірма «Востукрторг», м. Краснодон на підтвердження факту придбання ОСОБА_2 автомобіля AUDI А8, номер кузова НОМЕР_2 була оформлена довідка-рахунок серії ДДР №519843 на ім'я ОСОБА_2 та оригінал облікової картки.
07.05.2009 року ОСОБА_2 звернувся з заявою №136807-1330М6 про видачу тимчасового талону у зв'язку з уточненням реєстраційних даних автомобіля AUDI А8, номер кузова НОМЕР_2.
05.08.2009 року ОСОБА_2 звернувся з заявою №147285-1330М6 про реєстрацію транспортного засобу AUDI А8, номер кузова НОМЕР_2, д.н.з. НОМЕР_1 та отримав свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу.
Рішенням Дарницького районного суду міста Києва від 10.04.2013 року у справі №753/1334/13 відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_3 до ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог: УДАІ ГУ МВС України в м. Києві, про визнання недійсним свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, витребування майна з чужого незаконного володіння та про визнання права власності.
Рішення залишено без змін ухвалою апеляційного суду міста Києва від 31.07.2013 року та ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 30.10.2013 року.
20.03.2014 року до ДАІ ГУ МВС України в м. Києві надійшов лист слідчого в особливо важливих справах прокуратури міста Києва від 20.03.2014 року за №17/1/1-0654-13, згідно якого в прокуратурі здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні про службове підроблення довідки-рахунку та заяви про видачу тимчасового реєстраційного талону державтоінспектром УДАІ ГУМВС України в м. Києві.
27.03.2014 року начальником управління ДАІ ГУМВС України в м. Києві затверджено Висновок службової перевірки по результатах розгляду листа слідчого в особливо важливих правах прокуратури міста Києва. Даний Висновок крім іншого містить посилання на висновок повторної судово-почеркознавчої експертизи від 08.11.2013 року №7420, яким встановлено, що підписи від імені ОСОБА_2 в довідці-рахунку серії ДДР №519843 від 05.05.2009 року, розташований в рядку «Вказаний транспортний засіб (агрегат) одержав», в заяві №136807-1330М6 від 07.05.2009 року, виконані не ОСОБА_2
У зв'язку з виїмкою документів, які стали підставою для реєстрації на ОСОБА_2 транспортного засобу провести об'єктивну перевірку обставин реєстрації автомобіля не виявилось можливим, однак УДАІ ГУ МВС України в м. Києві у даному висновку прийнято рішення про направлення матеріалів для скасування реєстрації автомобіля.
На підставі вказаного листа і Висновку центром №6 надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів, підпорядкованим ДАІ ГУМВС України в місті Києві, з посиланням на п.40 Порядку №1388, скасовано державну реєстрацію автомобіля AUDI А8 4.2 QUATRO, номер кузова НОМЕР_2, номерний знак НОМЕР_1.
Відповідно до ст. 34 Закону України «Про дорожній рух» державна реєстрація й облік здійснюється органами Державтоінспекції Міністерства внутрішніх справ України, а порядок встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Порядок державної реєстрації, перереєстрації й обліку транспортних засобів і видачі реєстраційних документів і номерних знаків установлений Правилами державної реєстрації й обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів всіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів і мотоколясок, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України № 1388 від 07.09.98.
Відповідно п. 8 вищевказаних Правил, державна реєстрація транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, оцінку їх вартості (проводиться спеціалістом, що пройшов необхідну підготовку в порядку, встановленому МВС, Мін'юстом, Мінпромполітики, Держмитслужбою та Фондом державного майна, і має відповідні документи), відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.
Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є засвідчені підписом відповідної посадової особи, що скріплений печаткою є , зокрема, копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин.
Такими документами можуть бути, зокрема, довідка-рахунок за формою згідно з додатком №1 до цих Правил, видана суб'єктом підприємницької діяльності, який реалізує транспортний засіб.
Відповідно до абзаців 1 та 3 пункту 40 Порядку №1388 (в редакції на момент вчинення відповідачем оскаржуваної дії) зняття з обліку транспортних засобів проводиться після їх огляду в підрозділах Державтоінспекції на підставі заяви власника, документа, що посвідчує особу, виконавчого напису нотаріуса, постанови державного виконавця або рішення суду; у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в підрозділах Державтоінспекції, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, працівники підрозділів Державтоінспекції оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до органів внутрішніх справ для подальшого проведення перевірки. Якщо виявлено факт підроблення митних документів, їх ксерокопії з необхідним поясненням надсилаються до митних органів, у зоні діяльності яких проживають особи, за якими зареєстровані відповідні транспортні засоби.
Судова колегія вважає за необхідне зазначити, що положеннями п. 40 Порядку закріплено вичерпний перелік підстав для скасування державної реєстраці (перереєстрації) та зняття з обліку транспортних засобів за ініціативою уповноважених органів ДАІ МВС України.
В спірному випадку підставою для скасування реєстрації автомобіля був підроблений документ (довідка-рахунок), який подавався для реєстрації.
Даний факт підтверджується ухвалою Голосіївського районного суду м. Києва від 23.09.2014 року, відповідно до якої встановлено службове підроблення громадянином ОСОБА_5 підпису ОСОБА_2 в документах, необхідних для реєстрації транспортного засобу.
Також, третя особа - ОСОБА_3, у судовому засіданні суду апеляційної інстанції пояснив, що спірний транспортний засіб у нього було викрадено. У зв'язку з чим він звертався до правоохоронних органів.
Крім того, сам позивач під час судового засідання пояснив, що його підпис у поданих для реєстрації документах був відсутній та його в подальшому було поставлено іншою особою.
Оцінюючи докази по справі у їх сукупності колегія суддів дійшла висновку, що відповідачем не було порушено вимоги чинного законодавства під час скасування державної реєстрації автомобіля «Ауді» А-8 номер кузова НОМЕР_3 номерний знак НОМЕР_1.
Вищевикладене судом першої інстанції не було враховано під час вирішення справи по суті, що свідчить про порушення судом першої інстанції норм матеріального права і є підставою для скасування рішення.
Перевіривши мотивування судового рішення та доводи апеляційної скарги, відповідно до вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо справедливого судового розгляду, врахувавши ст. 8 КАС України, відповідно до якої суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 8, 160, 195, 196, 198, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України, п. 2, 3, 4, 5, 6, 9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про судове рішення в адміністративній справі» від 20.05.2013 року № 7 колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 22.08.2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві, третя особа ОСОБА_3 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 22.08.2014 року - скасувати та прийняти нову постанову.
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, тобто з 11.11.2014 року, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя: В. В. Кузьменко
Судді: А. Г. Степанюк
О.І. Шурко
Повний текст постанови виготовлено 11.11.2014 року.
Головуючий суддя Кузьменко В. В.
Судді: Степанюк А.Г.
Шурко О.І.