Справа № 715/1953/14-а
Провадження № 2-а/715/26/14
07 листопада 2014 року Глибоцький районний суд Чернівецької області
в складі: головуючого судді Цуренка В.А.
секретар судового засідання Оршевська С.М.
за участю позивача ОСОБА_1
представника позивача ОСОБА_2
представника відповідача Пінчук А.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Глибока в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду у Глибоцькому районі Чернівецької області про визнання протиправною бездіяльність Управілння Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі Чернівецької області,-
Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до Головного УПФ у Глибоцькому районі Чернівецької області про визнання протиправною бездіяльність Управілння Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі Чернівецької області, вказавши в позові, що з січня 1980 року до 08 жовтня 1982 року працював на посаді старшого інженера «Дирекції по будівництву Новоселицького заводу по виробництву м'ясо-кісткового борошна», про що зроблено відповідний запис у трудовій книжці. Однак, вказаний період не зараховано до загального розрахунку стажу, оскільки при відображенні у трудовій книжці зарахування на роботу в «Дирекцію по будівництву Новоселицького заводу по виробництву м'ясо-кісткового борошна», зроблено виправлення. Зокрема, у даті наказу на прийом на роботу, яке не завірене підписом посадової особи та не скріплене печаткою підприємства, а враховано період з дати наступного запису в трудовій книжці з повною підставою про переведення на посаду старшого інженера енергетика. Листом від 24 травня 2013 року Головне управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області на звернення ОСОБА_1 щодо пенсійного забезпечення, останнього повідомлено про необхідність подачі документів, які підтверджують трудову діяльність, а у разі їх відсутності - трудовий стаж можна встановити на підставі показів не менш як двох свідків, які б працювали із заявником в одній системі. Крім того, було зазначено, що ОСОБА_1 за наявності вказаних документів та пояснень свідків, слід звернутися до управління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі Чернівецької області. 23 вересня 2013 року, отримавши пояснення осіб, які працювали із Позивачем у одній системі та належним чином завірені копії трудових книжок даних осіб, ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в Глибоцькому районі із заявою про встановлення трудового стажу. Однак на даний час жодної відповіді на заяву не отримано. Тому, вважає бездіяльність посадових осіб Відповідача щодо неврахування трудового стажу в період з 07.01.1980 року по 08.10.1982 рік за наявності передбачених законом підстав неправомірною. Просить суд визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі Чернівецької області щодо неврахування страхового стажу в період з 07.01.1980 року по 08.10.1982 рік до загального страхового стажу та розгляду заяви від 23 вересня 2013 року. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі Чернівецької області зарахувати до загального страхового стажу стаж роботи на посаді старшого інженера «Дирекції по будівництву Новоселицького заводу по виробництву м'ясо-кісткового борошна» в період з 07.01.1980 року по 08.10.1982 рік та провести перерахунок пенсії.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали повністю, в своїх поясненнях підтвердили обставини, які викладені в позовній заяві. Просили суд позовні вимоги задовольнити.
Представник управління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі Чернівецькій області Пінчук Анастасія Юріївна в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, заперечуючи проти заявлених вимог, посилалася на те, що відсутні підтверджуючі документи для призначення пенсії позивачу. на вказаних ним умовах. Просила суд відмовити у задоволені позовних вимог.
Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, показання свідків та, дослідивши інші докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.
Згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення» (ст. 62) визначає, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності останньої або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно п. 1 та п. 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі -Порядок) - за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Згідно із загальною нормою п.2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, у разі коли документ про трудовий стаж не зберігся, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.
У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.
Як вбачається із письмових пояснень ОСОБА_4, ОСОБА_5, вони спільно працювали з позивачем в одній сфері і знають його по спільній роботі.
Згідно п.18 Порядку - за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.
Позивачем вимоги п. 18 Порядку було дотримано - направлено на адресу Відповідача заяву із доданими письмовими поясненнями свідків та копіями їх трудових книжок для підтвердження викладеного, однак, Відповідач у встановленому законом порядку відповіді не надав, трудовий стаж з 07.01.1980 р. по 08.10.1982 р. до загального стажу не включив, перерахунок пенсії не провів.
Суд відхиляє доводи представника відповідача про те, що ОСОБА_4 і ОСОБА_5 не працювали в одній системі, оскільки згідно Наказу Чернівецького обласного агропромислового комітету від 02 липня 1986 року № 222, організації, в яких працювали зазначені особи відносилися до однієї системи.
Згідно ч. 2 ст.71 КАСУ в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
У відповідності до п.4 ч.І ст.18 КАСУ місцевим загальним судам як адміністративріим судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
На підставі викладеного, ст. 46 Конституції України, у відповідності з п. 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, ч. 1 ст. 19 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та керуючись ст.ст. 4-18, 86, 104, 158-163,167 КАС України суд ,-
Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі Чернівецької області щодо неврахування ОСОБА_1 страхового стажу в період 07.01.1980 року по 08.10.1982 рік до загального страхового стажу та розгляду заяви від 23 вересня 2013 року.
Зобов'язати УПФ у Глибоцькому районі Чернівецької області вчинити дії по перерахунку пенсії, з врахуванням до загального страхового стажу, стаж роботи на посаді старшого інженера «Дирекції по будівництву Новоселицького заводу по виробництву м'ясо-кісткового борошна» в період з 07.01.1980 року по 08.10.1982 рік.
На підставі п.1 ч.1 ст. 256 КАС України допустити негайне виконання постанови у межах суми стягнення за один місяць.
Постанова може бути оскаржена в Вінницький апеляційний адміністративний суд через Глибоцький районний суд Чернівецької області шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя: