Справа № 667/7416/14-ц
07 листопада 2014 року Комсомольський районний суд м.Херсона
у складі: головуючого судді Спічак О.Б.,
при секретарі Кирпиченко І.А.,
прокурора Нощенко О.Б.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Херсоні цивільну справу за позовом прокурора Комсомольського району м.Херсона в інтересах держави в особі виконавчого комітету Херсонської міської ради до ОСОБА_1 про визнання укладеним договору пайової участі -
встановив:
05 вересня 2014 року прокурор Комсомольського району м. Херсона на підставі ст. 121 Конституції України та ст.. 36-1 ЗУ « Про прокуратуру» звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить визнати укладеним договір пайової участі у розвитку інфраструктури м. Херсона. Вимоги мотивує тим, що відповідач ухиляється від укладання договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м.Херсона, який сторони повинні були укласти відповідно до рішення Херсонської міської ради №916 від 25.12.2012 року «Про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Херсона».
У судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав у повному обсязі.
Представник виконкому Херсонської міської ради в судовому засіданні позов підтримав, пояснив, що ОСОБА_1 було письмово повідомлено про забов»язання укласти з виконкомом договір про пайову участь, але він не відреагував.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, пояснив, що пропозицію про укладення вказаного договору ОСОБА_1 не отримував, оскільки знаходився за межами України, але він напривив на адресу виконкому відповідь про згоду на укладання договіру на інших умовах.
Заслухавши осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи та встановивши усі необхідні обставини, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Судом встановлено, ОСОБА_1 здійснює будівництво індивідуального житлового будинку з 8-ми зблокованих квартир по АДРЕСА_1, чого сторони не заперечували.
Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону.
На виконання норм вказаного Закону рішенням Херсонської міської ради від 25.12.2012 року № 916 « Про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Херсона» затверджено типову форму договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Херсона, а також порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури м. Херсона. Рішення є чинним.
Управління капітального будівництва міської ради листом за вих. № 01-10-875 від 05.08.2014 року надіслало ОСОБА_1 пропозицію щодо укладення договору зазначеного в згаданому рішенні Херсонської міської ради, яка згідно почтового повідомлення адресат отримав особисто 07.08.2014 року.
Проте договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту відповідач не підписав, до міської ради з заявами чи клопотаннями з цього приводу не звертався. Його звернення про згоду укласти договір на інших умовах було датовано 02.10.2014 року, після відкриття провадження по справі.
Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту.
Величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта, визначеної згідно з державними будівельними нормами, стандартами і правилами. При цьому не враховуються витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і по замайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій.
Вказаний Закон належить до нормативних актів спеціальної дії, які регулюють відносини, що виникають між замовниками та виконавчим комітетом м. Херсона у процесі забудови та пайової участі в розвитку інженерно - транспортної інфраструктури міста.
Цивільний Кодекс України у ст. ст. 3, 6, 203, 626, 627 визначає загальні засади цивільного законодавства, зокрема поняття договору і свободи договору та формулює загальні вимоги до договорів як різновиду правочинів (вільне волевиявлення учасника правочину).
Відповідно до ч. 1 ст. 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 208 ЦК України правочин між фізичною і юридичною особами належить вчиняти у письмовій формі, за виключенням випадків, передбачених ч. 1 ст. 206 цього Кодексу.
Договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору (ч. 1 ст. 638 ЦК України). Інші випадки визнання договору укладеним зазначені у ст. ст. 642 - 643 ЦК України.
Частина 1 ст. 628 ЦК України передбачає, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Цивільний Кодекс України визначив, що свобода договору не є безмежною, оскільки відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 6 та ст. 627 цього Кодексу при укладенні договору, виборі контрагентів, визначенні умов договору сторони не можуть діяти всупереч положенням цього Кодексу та інших актів цивільного законодавства.
Зазначені положення узгоджуються з нормами ч. 1 ст. 203, ч. 1 ст. 215 ЦК України, відповідно до яких підставою недійсності правочинів є суперечність їх актам цивільного законодавства.
Закон №3038 - ІV від 17.02.2011 року передбачено, що відносини між учасниками договірних відносин у сфері пайової участі замовників у створенні і розвитку інженерно - транспортної інфраструктури міста здійснюється на договірних відносинах і передбачає права та обов'язки сторін.
Тобто зазначеним Законом передбачений обов'язок забудовника звернутися з заявою та укласти відповідний договір, форма і зміст якого затверджена рішенням виконкому.
З аналізу змісту ч. 3 ст. 6, ч. 1 ст. 630 ЦК України, закону № 3038 -IV від 12.02.2011, рішення виконкому Херсонської міської ради вбачається, що умови типового договору, що набули юридично обов'язкового значення в силу актів цивільного законодавства, є обов'язковими для сторін договору, які не мають права відступити від їх положень і врегулювати свої відносини на власний розсуд.
Таким чином, укладення договору є обов'язком замовника за умови, якщо запропонований позивачем договір відповідає типовому договору. Відмова замовника від укладення договору в такому разі суперечить вимогам ч. 3 ст. 6, ст. ст. 627, 630 ЦК України та ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" , а також рішенню виконкому Херсонської міської ради, яке є чинним.
За положенням ст. 4 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.
Відповідно до ст. 16 ЦК України особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового права або майнового права та інтересу у визначені цією статтею способи. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.
В судовому засіданні встановлено, що договір запропонований відповідачу відповідає вимогам форми типового договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м.Херсона, затвердженої рішенням Херсонської міської ради від 25.12.2012 року № 916.
Керуючись ст.ст. 10, 11, 88, 209, 212, 214-215 ЦПК України, ст.. ст.. 4, 16,627,630 ЦК України, Законом України ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" суд -
вирішив:
Позов задовольнити.
Вважати укладеним між Херсонською міською радою та ОСОБА_1 договір про пайову участь у розвитку інфраструктури м.Херсона на виконання рішення Херсонської міської ради від 25.12.2012 року № 916, відповідно типового договору, а саме:
ДОГОВІР №12/19
про пайову участь у розвитку інфраструктури
м. Херсон
м. Херсон «__» _______________ 2014 року
Виконавчий комітет Херсонської міської ради, в особі міського голови Миколаєнка Володимира Васильовича, яка діє на підставі частини сьомої статті 27 та частини п'ятої статті 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та рішення міської ради від 25.12.2012 №916 «Про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Херсон» (далі - Сторона 1), з одного боку, та
замовник - ОСОБА_1, з іншого боку (далі - Сторона 2), які далі іменуються Сторонами, на виконання вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», уклали цей Договір про наступне:
1. Предмет Договору
Предметом Договору є пайова участь Сторони 2 у розвитку інфраструктури міста у зв'язку зі здійсненням замовником будівництва індивідуального житлового будинку з 8-ми зблокованих квартир по АДРЕСА_1.
2. Зобов'язання Сторін
2.1. Сторона 1 зобов'язується:
2.1.1. Забезпечити використання коштів, отриманих як пайова участь замовника, виключно за призначенням - у розвиток інфраструктури .м. Херсона на умовах та в порядку, передбачених чинним законодавством України та порядком, затвердженим рішенням міської ради від 25.12.2012 №916.
2.1.2. Забезпечити видачу довідки про повну сплату коштів пайової участі Стороною 2.
2.2. Сторона 2 зобов'язується:
2.2.1. Здійснити будівництво об'єкта відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».
2.2.2. Дотримуватися під час будівництва Правил благоустрою території, забезпечення чистоти і порядку в м. Херсон.
2.2.3. Сплатити кошти пайової участі у розвитку інфраструктури м. Херсона у сумі 89245,58грн. (вісімдесят дев'ять тисяч двісті сорок п'ять гривень 58 коп.), згідно з розрахунком (Додаток 1), єдиним платежем у термін до 30 серпня 2014 року на рахунок доходів місцевого бюджету, відкритий в управлінні державного казначейства України у м. Херсоні №31517921700002, в порядку та на умовах, визначених цим Договором.
Додаток 1 до цього Договору є його невід'ємною частиною.
2.2.4. Повідомити про обставини, які унеможливлюють належне виконання умов цього Договору.
3. Права Сторін
3.1. Сторона 1 має право:
3.1.1. Вимагати від Сторони 2 дотримання вимог чинного законодавства з питань пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту та порядку, затвердженого рішенням міської ради від 25.12.2012 № 916 «Про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Херсона».
3.1.2. Здійснювати перевірки дотримання Стороною 2 умов цього Договору шляхом витребування доказів його виконання.
3.1.3. Вимагати від Сторони 2 своєчасної та у повному обсязі сплати пайової участі у розвитку інфраструктури міста, згідно з умовами цього Договору.
3.1.4. Забезпечувати належне виконання умов цього Договору.
3.2. Сторона 2 має право:
3.2.1. Реалізувати свій проект будівництва відповідно до вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».
3.2.2. Вимагати від Сторони 1 виконання зобов'язань за цим Договором та дотримання, законодавства з питань пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту.
4. Відповідальність Сторін
4.1. Сторони несуть відповідальність за невиконання або неналежне виконання цього Договору відповідно до закону та порядку, затвердженого рішенням міської ради від 25.12.2012 № 916 «Про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Херсон».
5. Обставини непереборної сили (форс-мажор)
5.1. У разі виникнення обставин непереборної сили (форс-мажор), як то: ліквідація
підприємства, що підтверджується довідкою про виключення з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, прийняття нормативних актів, що унеможливлюють будівництво даного об'єкта, стихійні лиха, надзвичайні погодні умови, пожежі, війни, страйки,військові дії, блокада, громадські безлади, втручання з боку влади, ембарго. Сторона 2 звільняється від сплати пайової участі або їй продовжується термін сплати через припинення цього Договору або внесення змін до нього.
5.2. Сторона 2, для якої стало неможливим виконання зобов'язань за цим Договором, повинна негайно сповістити письмово Сторону 1 про настання обставин непереборної сили, але не пізніше трьох днів після настання цих обставин.
5.3. Підтвердженням наявності обставин непереборної сили будуть довідки, які видаються відповідними уповноваженими державними органами України.
5.4. Кошти, сплачені за умовами цього Договору за період його дії, не повертаються.
6. Інші умови
6.1. Внесення змін та/або доповнень стосовно сплати коштів пайової участі частинами або відстрочення сплати пайової участі до даного Договору здійснюється у письмовій формі, за взаємною згодою Сторін, шляхом внесення змін у вигляді додаткової угоди (Договору про зміни), що є невід'ємною частиною цього Договору. Згодою або запереченням Сторін на внесення змін та/або доповнень до цього Договору вважається письмове оформлення додаткової угоди із підписом сторін.
6.2. Всі суперечки між Сторонами вирішуються шляхом переговорів або у судовому порядку згідно з чинним законодавством.
6.3. Даний Договір не підлягає розірванню в односторонньому порядку.
6.4. Договір набирає чинності з моменту підписання його Сторонами та діє до виконання Сторонами зобов'язань у повному обсязі.
6.5. Даний Договір складено в 2-х примірниках, які мають однакову юридичну силу, по одному примірнику для кожної із Сторін.
6.4.
7. Реквізити Сторін
Виконавчий комітет Херсонської міської ради
73000 м. Херсон, просп. Ушакова. 37
р/р №31517921700002 в УДКСУ у м. Херсон
МФО 852010, код ЄДРПОУ 24104230
код доходів 24170000
одержувач: місцевий бюджет м. Херсон
Від виконавчого комітету
Херсонської міської ради:
міський голова
В.В. Миколаєнко
Замовник:
ОСОБА_1
АДРЕСА_2
Від замовника:
Фізична особа ОСОБА_1
Додаток №1
до договору №12/19 від «__»___2014 року
розміру пайової участі Замовника - ОСОБА_1 -
у розвитку інфраструктури міста при будівництві об'єкта:
«будівництво індивідуального житлового будинку з 8-ми зблокованих квартир по АДРЕСА_1»
1.Загальна кошторисна вартість об'єкта, визначена відповідно до пункту 5.2 Порядку залучення,розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури м. Херсон, затвердженому рішенням міської ради від 25.12.2012 №916:
943,2 х 4731,00 = 4 462 279,20грн.
де:
943,2м2 - загальна площа житлового будинку, що будується;
4731,00грн. - опосередкована вартість будівництва 1 мІ житла у Херсонській області згідно наказу Мінрегіона України від 07.08.2013 №369;
2.Розмір пайової участі:
0,02 х 4463279,2 = 89245,58грн.
де:
0,02 (2%)-базовий відсоток для житла
Від виконавчого комітету , Від замовника:
Херсонської міської ради ОСОБА_1
міський голова
________ В.В. Миколаєнко ______________
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судові витрати у розмірі 243, 60 грн.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційний суд Херсонської області через Комсомольський районний суд м.Херсона шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.
Суддя: