04 листопада 2014 рокусправа № 185/12689/13а
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сафронової С.В.
суддів: Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.
за участю секретаря судового засідання: Надточія В.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області на постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 18 грудня 2013 року у справі № 185/12689/13а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання протиправними дій, -
Позивач звернулася до суду з вищезазначеним позовом, в якому просила визнати дії відповідача щодо відмови позивачу в призначені пенсії за віком на пільгових умовах - незаконними та протиправними; зобов'язати відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 п. «д» Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 18 грудня 2013 року адміністративний позов задоволено в повному обсязі. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області щодо відмови позивачу в призначені пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 п. «д» Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період роботи дояркою з 29.05.1981 року по 16.03 1987 року, з 04.12.1989 року по 25.04.2002 року, з 27.04.2002 року по 01.09 .2003 року, з 02.03.2004 року по 10.05.2004 року. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 п. «д» Закону України «Про пенсійне забезпечення» з часу подання позивачем заяви про призначення пільгової пенсії - з 11 листопада 2013 року.
Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. При цьому посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, повно та всебічно дослідивши обставини справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції -без змін, виходячи з наступного.
Як було встановлено судом першої інстанції, що позивач звернулась з заявою до Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах, як доярці, відповідно до п. «д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». За результатами розгляду поданої заяви, відповідач повідомив позивача листом №13933/05/08 від 25.11.2013 року про відмову у призначені пенсії з тих підстав, що не підтверджено стажу роботи на посаді (доярки), яка дає право на призначення пільгової пенсії.
Відповідно до п. «д» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.
Згідно ст. 62 Закону основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Положеннями п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Отже, виходячи з аналізу вищезазначених норм, трудова книжка є основним документом, що підтверджує стаж роботи, а інші документи можуть вимагатися органами Пенсійного фонду лише у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.
Згідно записів у трудовій книжці серії на ім'я ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 остання з 29.05.1981 року по 16.03 1987 року, з 04.12.1989 року по 25.04.2002 року, з 27.04.2002 року по 01.09 .2003 року, з 02.03.2004 року по 10.05.2004 року працювала дояркою в радгоспі ім..Б.Хмельницького, в с.Богданівка Павлоградського району Дніпропетровської області, правонаступника якого на теперішній час ліквідовано згідно рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 02.09.2008 року.
Також слід зазначити , що довідкою трудового архіву Богданівської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області також підтверджується той факт, що радгосп ім..Б.Хмельницького після чисельних реорганізацій було ліквідовано за рішенням Господарського суду Дніпропетровської області.
Вказані докази не суперечать один одному, не спростовані відповідачем та в своїй сукупності дозволяють прийти висновку про те, що у вказаний період часу позивачка працювала дояркою, тобто на посаді, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що Позивачем подано всі необхідні документи, якими підтверджується його право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Відповідно до статті 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право, зокрема, залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.
У відповідності до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Судом було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам, прийнято законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права. У зв'язку з цим колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу - залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області - залишити без задоволення.
Постанову Чорнобаївського Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 18 грудня 2013 року у справі № 185/12689/13а - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий: С.В. Сафронова
Суддя: В.Ю. Поплавський
Суддя: Д.В. Чепурнов