04 листопада 2014 року справа № 823/2922/14
м. Черкаси
15 год. 25 хв.
Черкаський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Тимошенко В.П.,
за участю секретаря судового засідання Цаплі І.Ю.
позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - Мавренкової С.А. - за довіреністю,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації про зобов'язання вчинити дії,
встановив:
23 вересня 2014 року до суду з позовною заявою звернувся ОСОБА_1, в якій просить зобов'язати Департамент соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації надати дозвіл громадянину ОСОБА_1, як члену сім'ї померлого інваліда війни І групи - ОСОБА_3 на викуп автомобіля марки «ЗАЗ 110206», ідентифікаційний номер НОМЕР_2 та видати довідку відповідного зразка на перереєстрацію зазначеного легкового автомобіля у спеціальних підрозділах МВС України.
Обґрунтовуючи вимоги, позивач зазначає, що 18.05.2005 відповідно до рішення колегії Головного управління праці та захисту населення №6-2 та акту приймання-передачі транспортного засобу серія МВЧ №265321 від 26.05.2005 його батько інвалід війни І групи - ОСОБА_3 був забезпечений пільговим автомобілем марки «ЗАЗ 110206», ідентифікаційний номер НОМЕР_2. 05.05.2005 на підставі заяви право керування зазначеним автомобілем член його сім'ї (син) - ОСОБА_1. ІНФОРМАЦІЯ_1 батько - ОСОБА_3 помер. 26.05.2014 позивач звернувся до Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації з заявою про надання дозволу на переоформлення легкового автомобіля марки «ЗАЗ 110206», ідентифікаційний номер НОМЕР_2 у власність. 04.06.2014 Департаментом надано ОСОБА_1 довідку-рахунок про результати ступеня зношення автомобіля від №438-05, а 12.06.2014 ОСОБА_1 сплатив вартість автомобіля у сумі 12716,69 грн, що підтверджується копією квитанції від 12.06.2014. Рішення колегії Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації від 04.09.2014 позивачу відмовлено у наданні дозволу на перереєстрацію автомобіля у зв'язку з пропуском шестимісячного строку звернення, передбаченого п.16 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 року №999. Зазначені обставини стали підставою для звернення до суду за захистом прав позивача від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити.
Представник відповідача проти заявленого адміністративного позову заперечує, мотивуючи це тим, що позивачу правомірно відмовлено у перереєстрації на його ім'я легкового автомобіля марки «ЗАЗ 110206», ідентифікаційний номер НОМЕР_2, померлого інваліда ОСОБА_1, оскільки ним порушено п.16 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 року №999.
Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, судом встановлено наступне.
Рішенням колегії Головного управління праці та соціального захисту населення від 18.05.2005 №6-2 та акта приймання-передачі транспортного засобу серія МВЧ №265321 від 26.05.2005 інвалід війни І групи ОСОБА_3 був забезпечений пільговим автомобілем марки «ЗАЗ» модель 110206, рік випуску 2005, реєстраційний номер НОМЕР_1, шасі (кузов, рама, коляска) НОМЕР_2.
На підставі заяви ОСОБА_3 від 05.05.2005 рішенням колегії Головного управління праці та соціального захисту населення у зв'язку з неспроможністю керування автомобілем, право керування надано члену його сім'ї (сину) ОСОБА_1
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть від ІНФОРМАЦІЯ_1 НОМЕР_3.
26.05.2014 позивач звернувся до Департаменту соціального захисту населення Черкаської облдержадміністрації з заявою про надання дозволу на переоформлення легкового автомобіля марки «ЗАЗ» модель 110206, рік випуску 2005, реєстраційний номер НОМЕР_1, шасі (кузов, рама, коляска) НОМЕР_2 у власність.
Департаментом надано ОСОБА_1 довідку-рахунок про результати ступеня зношення автомобіля від 04.06.2014 №438-05 (а.с.29).
12.06.2014 ОСОБА_1 сплатив вартість автомобіля у сумі 12716,69 грн, що підтверджується копією квитанції від 12.06.2014 (а.с.30).
Рішенням від 04.09.2014 №7-5 «Про переоформлення автомобіля після смерті інваліда» відмовлено в перереєстрації автомобіля марки «ЗАЗ» модель 110206, рік випуску 2005, реєстраційний номер НОМЕР_1, шасі (кузов, рама, коляска) НОМЕР_2 .
Листом від 09.09.2014 №741-05 Департамент соціального захисту населення роз'яснив ОСОБА_1, що згідно з п. 16 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 року №999, після смерті інваліда автомобіль, яким він був забезпечений Головним управлінням праці, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, залишається у разі сплати ним протягом шести місяців з дня смерті інваліда до Державного бюджету на рахунки, відкриті в органах Казначейства, а членом сім'ї померлого інваліда внаслідок трудового каліцтва - на рахунки відповідних управлінь виконавчої дирекції вартості автомобіля з урахуванням розрахункової суми для викупу автомобіля та суми, сплаченої за нього інвалідом. Відповідно до поданих документів, інвалід помер ІНФОРМАЦІЯ_1, а сплата відбулась 12.06.2014, тобто шести місячний термін сплати минув.
Перевіряючи обґрунтованість висновків відповідачів щодо не виконання позивачем вимог п.16 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, суд встановив наступне.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з правовою позицією висловленою Верховним Судом України при розгляді справи № 6-153цс12, питання про вилучення після смерті інваліда, який помер у 2009 році, автомобіля, отриманого ним як гуманітарна допомога, повинно вирішуватись на підставі нормативно-правових актів, чинних на час смерті інваліда.
Суд зазначає, що інвалід війни І групи ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_1. На час смерті ОСОБА_3 чинною була постанова Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 року №999 в редакції від ІНФОРМАЦІЯ_1. Отже, враховуючи те, що права та обов'язки у членів сім'ї інваліда щодо спірного автомобіля виникли після смерті інваліда, а не в момент звернення з заявою про перереєстрацію автомобіля, застосуванню до спірних правовідносин підлягає Порядок від 19.07.2006 в редакції чинній станом на ІНФОРМАЦІЯ_1, а в даній редакції постанови відсутня норма, яка зобов'язує сплатити протягом шести місяців з дня смерті інваліда до Державного бюджету на рахунки, відкриті в органах Казначейства, а членом сім'ї померлого інваліда внаслідок трудового каліцтва - на рахунки відповідних управлінь виконавчої дирекції вартості автомобіля з урахуванням розрахункової суми для викупу автомобіля та суми, сплаченої за нього інвалідом.
На підставі вищевикладеного суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову в повному обсязі.
Завданням адміністративного судочинства, в свою чергу, є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ (стаття 2 КАС України).
Виходячи з повноважень, наданих суду статтями 11, КАС України, для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача суд приймає постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів позивача від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Відповідно до частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
Керуючись статтями 56, 58, 86, 94, 159, 162, 163, 254 КАС України, суд
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Зобов'язати Департамент соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації надати дозвіл громадянину ОСОБА_1, як члену сім'ї померлого інваліда війни І групи - ОСОБА_3 на викуп автомобіля марки «ЗАЗ» модель 110206, рік випуску 2005, реєстраційний номер НОМЕР_1, шасі (кузов, рама, коляска) НОМЕР_2 та видати довідку відповідного зразка на перереєстрацію зазначеного легкового автомобіля у спеціальних підрозділах МВС України.
Постанова набирає законної сили відповідно до вимог статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у строки та порядку, передбачені статтями 185-187 цього Кодексу.
Суддя В.П. Тимошенко
Повний текст складений та підписаний 06 листопада 2014 року