30 жовтня 2014 року м. Київ К/800/12652/13
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України
в складі: головуючий - Стародуб О.П.,
судді - Ситников О.Ф., Штульман І.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська на постанову Жовтневого районного суду м. Луганська від 06 грудня 2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2013 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
У травні 2012 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом про визнання дій протиправними та зобов'язання перерахувати та виплачувати з 01 січня 2012 року щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 12841,66 грн.
Постановою Жовтневого районного суду м. Луганська від 06 грудня 2012 року, яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2013 року, позов задоволено.
З такими рішеннями суду першої та апеляційної інстанцій не погодився відповідач, подав касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати постановлені судами рішення та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.
Заслухавши доповідача по справі та перевіривши матеріали справи колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
Відповідно до частини 4 статті 43 Закону України «Про статус суддів» (чинній на момент виходу позивача у відставку) судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. За кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж до 90 відсотків заробітку судді без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.
Аналогічна норма щодо визначення розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді закріплена і в частині 3 статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», який набув чинності 30 липня 2010 року.
В ході розгляду справи судами встановлено, що ОСОБА_1 є суддею у відставці зі стажем роботи на посаді судді більше 30 років, отримує довічне грошове утримання і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська.
У січні 2012 року позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська із заявою про здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання в зв'язку із зміною заробітної плати суддів.
Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська від 15 лютого 2012 року №4 відмовлено у перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання, оскільки Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до постанови Верховної Ради України «Про порядок введення в дію Закону України «Про статус суддів», згідно яких виключено норми щодо перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці. Також на підставі постанови правління Пенсійного фонду України від 06 серпня 2007 року №15-1 втратила чинність постанова правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2006 року №21-3 «Про затвердження порядку призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України», у зв'язку з чим органи Пенсійного фонду не призначають та не проводять перерахунок довічного грошового утримання суддів у відставці.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з чим погодився апеляційний суд, виходив з того, що оскільки ст. 43 Закону України «Про статус суддів» встановлений розмір щомісячного грошового утримання судді у відставці у відсотках від заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, то розмір щомісячного довічного грошового утримання має збільшуватись у разі збільшення розміру заробітної плати відповідного судді.
З такими висновками судів колегія суддів погоджується і вважає, що вони відповідають нормам матеріального та процесуального права і фактичним обставинам справи.
Мотиви та доводи касаційної скарги висновки судів не спростовують і є безпідставними, оскільки відповідно до частини 3 статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», який набрав чинності 30 липня 2010 року, розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці визначається з грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, а тому в разі його збільшення довічне грошове утримання підлягає перерахунку.
Крім того, за правилами частини 5 статті 138 цього Закону щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.
Відповідно до частини 1 статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що судами першої та апеляційної інстанцій правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а судові рішення - без змін.
Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 224, 230, 232, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,-
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська залишити без задоволення, а постанову Жовтневого районного суду м. Луганська від 06 грудня 2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2013 року у даній справі - без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий: О.П. Стародуб
Судді: О.Ф. Ситников
І.В.Штульман