06 листопада 2014 року Справа № 808/6560/14 Провадження № ДО/808/339/14 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Каракуша С.М., розглянувши матеріали
позовної заяви: ОСОБА_1
до: Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Донецькій області
про: визнання дій незаконними, скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу,
ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Міністерства внутрішніх справ України, Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про:
1) визнання незаконним та скасування наказу міністра МВС України № 1436 о/с від 29.07.2014 у частині звільнення ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ;
2) поновлення у посаді дільничного інспектора міліції сектору дільничних інспекторів міліції Краматорського МВ ГУМВС України в Донецькій області;
3) стягнення з Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області грошового забезпечення у розмірі 11839 грн. 12 коп. за час вимушеного прогулу 83 діб;
4) визнання незаконним та скасування наказу № 333 о/с від 05.09.2014 начальника Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області в частині визначення вислуги років.
Спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідач є суб'єктом владних повноважень. Зазначений спір згідно із статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до Розпорядження Вищого адміністративного суду України від 02 вересня 2014 року № 193 «Про забезпечення розгляду адміністративних справ, підсудних адміністративним судам, розташованим у районі проведення антитерористичної операції», що затверджене згідно Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв'язку з проведенням антитерористичної операції» від 12 серпня 2014 року № 1632-VII, розгляд адміністративних справ, підсудних Донецькому окружному адміністративному суду, здійснюється Запорізьким окружним адміністративним судом, у зв'язку з чим, дана справа підсудна даному адміністративному суду.
Ухвалою від 08 жовтня 2014 року позовну заяву залишено без руху на підставі статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України для приведення її у відповідність до статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.
Позивач усунув недоліки позовної заяви, а тому, суддя вважає за необхідне відкрити провадження в адміністративній справі.
Подана позовна заява відповідає вимогам закону, підстави для її повернення, залишення без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.
Позивачем дотриманий передбачений строк звернення до суду, визначений статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини 1 статті 24 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України, їхньої посадової чи службової особи, виборчої комісії (комісії з референдуму), члена цієї комісії розглядаються і вирішуються в окружному адміністративному суді колегією у складі трьох суддів.
Оскільки відповідачем 1 по справі є Міністерство внутрішніх справ України, адміністративну справу слід розглядати колегією у складі трьох суддів.
В порядку підготовки справи до судового розгляду суддя приходить до висновку про необхідність залучення як третьої особи на стороні відповідача - Краматорського МВ ГУМВС України в Донецькій області.
У зв'язку із цим, керуючись статтями 24, 99, 104-107, 110, 121, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Відкрити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання дій незаконними, скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу.
2. Залучити в якості третьої особи на стороні відповідача Краматорський МВ ГУМВС України в Донецькій області (вул. Шкадінова, буд. 25, м. Краматорськ, Донецька область, 84333).
3. Закінчити підготовче провадження у справі і призначити справу до судового розгляду, яке буде проводитися колегією суддів у складі головуючого суді Каракуші С.М. та двох суддів, які будуть призначені до складу колегії в порядку, передбаченому статтею 15-1 Кодексу адміністративного судочинства України
4. Судове засідання призначити на 18 листопада 2014 року о 15:00 яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, 65 в, в залі судового засідання № 3.
5. Зобов'язати відповідачів надати: у разі невизнання адміністративного позову подати письмові заперечення проти позову та докази на обґрунтування цих заперечень; всі матеріали, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті оскаржуваного рішення; матеріали службового розслідування відносно позивача, якщо дане розслідування проводилось; документи та матеріали, які стали підставою для звільнення; особову справу позивача; належним чином оформлену довіреність на представника; листування між сторонами у справі по суті спору (з доказами направлення або вручення кореспонденції); інші документи, які мають значення для вирішення справи по суті; належно засвідчені копії документів, що будуть подані надати у справу, оригінали - суду для огляду.
Зобов'язати позивача надати у судове засідання: документ, що посвідчує особу; документи на підтвердження повноважень представника у разі представництва інтересів іншою особою; нормативне та документальне обґрунтування (витяги із законодавства) заявлених вимог; інші документи, які мають значення для вирішення справи по суті; належно засвідчені копії документів, що будуть подані надати у справу, оригінали - суду для огляду.
Третій особі надати письмові пояснення з приводу обставин, викладених у позові.
6. Явку в судове засідання представників сторін визнати обов'язковою.
7. До дня судового засідання, але не пізніше 17.11.2014, відповідач, як суб'єкт владних повноважень, у разі заперечення проти позову зобов'язаний надати всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, з приводу якого подано позов.
8. Копію даної ухвали направити сторонам по справі та третій особі.
9. На судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.
10. Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту проголошення.
Суддя С.М. Каракуша
Витяг
Права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі (ст.ст. 49, 51 КАС України).
1.Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки.
2.Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
3. Особи, які беруть участь у справі, мають право:
1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів;
2) знайомитися з матеріалами справи;
3) заявляти клопотання і відводи;
4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення;
5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів;
6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам;
7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб;
8) знайомитися з технічним записом та журналом судового засідання і подавати письмові зауваження до них;
9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень;
10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів;
11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.
4. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.
Також позивач має право: змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову й у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду.
Відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.
Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.
Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.