Справа № 815/5470/14
05 листопада 2014 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В. розглянувши у порядку письмового провадження питання щодо надання Головним управлінням юстиції у місті Києві звіту про виконання постанови суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві з 09.09.2014 року,-
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 13.10.2014 року по справі №815/5470/14 частково задоволений адміністративним позов ОСОБА_1 до Головного управління юстиції у місті Києві:
- визнано противоправним та скасовано наказ Головного управління юстиції у місті Києві від 09.09.2014 року № 2039/03 "Про припинення державної служби ОСОБА_1." щодо припинення державної служби ОСОБА_1, начальника відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві, та звільнення її з займаної посади за порушення Присяги державного службовця на підставі п.6ч.1ст.30 Закону України "Про державну службу" з 09.09.2014 року;
- поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві з 09.09.2014 року;
- зобов'язано Головне управління юстиції у місті Києві розглянути заяву ОСОБА_1 від 03.09.2014 року (вхід № 5.4/9310 від 04.09.2014 року) про надання соціальної відпустки без збереження заробітної плати по догляду за дитиною до 22.08.2015 року.
Допущено негайне виконання постанови суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві з 09.09.2014 року.
Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 267 КАС України зобов'язано відповідача суб'єкта владних повноважень до 26.10.2014 року подати звіт про виконання судового рішення в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві з 09.09.2014 року та розгляду заяви ОСОБА_1 від 03.09.2014 року (вхід № 5.4/9310 від 04.09.2014 року) про надання соціальної відпустки без збереження заробітної плати по догляду за дитиною до 22.08.2015 року.
Питання щодо надання Головним управлінням юстиції у місті Києві звіту про виконання постанови суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві з 09.09.2014 року та розгляду заяви ОСОБА_1 від 03.09.2014 року (вхід № 5.4/9310 від 04.09.2014 року) про надання соціальної відпустки без збереження заробітної плати по догляду за дитиною до 22.08.2015 року розглянуто судом відповідно до приписів ч. 6 ст. 128 КАС України.
Вивчивши матеріали справи в частині надання Головним управлінням юстиції у місті Києві звіту про виконання постанови суду по справі №815/5470/14 судом встановлено наступне.
Судом 13.10.2014 року у присутності позивача ОСОБА_1 та представника відповідача ГУЮ у м. Києві Чайки М.О. було проголошено вступну та резолютивну частину постанови по справі №815/5470/14, якою допущено негайне виконання постанови суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві з 09.09.2014 року.
Повний текст постанови був виготовлений судом 15.10.2014 року та направлений на адресу відповідача електронною поштою 16.10.2014 року, а також копія постанови направлена на адресу відповідача засобами поштового зв'язку, яка згідно сайту Укрпошти щодо поштових відправлень отримана відповідачем 28.10.2014 року.
20.10.2014 року до суду надійшла заява ГУЮ у м. Києві про роз'яснення постанови суду від 13.10.2014 року, судове засідання за розглядом якої було призначено на 31.10.2014року.
Крім того, судом 28.10.2014 року направлений лист відповідачу про те, що станом на 28.10.2014 року до суду не надійшов звіт про виконання рішення в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби ГУЮ у м. Києві з 09.09.2014 року, за яким допущено негайне виконання, та повідомлено про призначення на 31.10.2014 року о 11:00 год. судового засідання щодо розгляду питання про надання звіту про виконання рішення в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді.
31.10.2014 року у судове засідання по розгляду заяви ГУЮ у м. Києві про роз'яснення постанови суду від 13.10.2014 року представник відповідача не з'явився. Ухвалою суду від 31.10.2014 року у задоволенні заяви ГУЮ у м. Києві про роз'яснення рішення відмовлено. Копія ухвали направлена на адресу ГУЮ у м. Києві та отримана ним згідно даних сайту поштових відправлень 03.11.2014 року.
Представник ГУЮ у м. Києві 31.10.2014 року також не з'явився у судове засідання щодо розгляду питання про надання звіту про виконання рішення в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді. До суду надійшли засобами факсу письмові пояснення, в яких представник ГУЮ у м. Києві не заперечувала, що відповідно до п.3 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду про поновлення на посаді у відносинах публічної служби. Проте ГУЮ у м. Києві позбавлено можливості надати звіт про виконання рішення станом на 31.10.2014 року, оскільки на 31.10.2014 року було призначене засідання по його заяві про роз'яснення рішення. Відповідно до ст.170 КАС України подання заяви про роз'яснення рішення зупиняє перебіг строку, встановленого судом для виконання судового рішення. Представник ГУЮ у м. Києві 31.10.2014 року, що не може з'явитися до суду у зв'язку з отриманням повістки з запізненням.
Судом відкладено розгляд питання щодо надання звіту про виконання рішення на 05.11.2014 року. Повістка про судове засідання на 05.11.2014 року направлена на адресу суб'єкта владних повноважень - ГУЮ у м. Києві 31.10.2014 року факсом та електронною поштою.
Проте представник ГУЮ у м. Києві 05.11.2014 року до судового засідання не з'явився та не надав до суду будь-яких відомостей щодо виконання постанови суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді, яка підлягала негайному виконанню.
Таким чином, станом на 28.10.2014 року - строку встановленого для надання звіту до суду не надійшло звіту про виконання постанови суду №815/5470/14 в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді. Такий звіт не наданий до судового засідання призначеного на 05.11.2014 року.
Згідно з ч.1 ст.255 КАС України постанова суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, а також для всіх органів, і підлягає виконанню на всій території України.
Згідно із ч.2 ст. 267 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.
У зв'язку з ненаданням до суду у встановлений строк 28.10.2014 року та в судове засідання 05.11.2014 року звіту про виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві з 09.09.2014 року, суд вважає необхідним накласти на керівника реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві ОСОБА_3 відповідно до ч.2 ст.267 КАС України штраф у розмірі десяти мінімальних заробітних плат - 12180 гривень.
Суд не приймає до уваги посилання представника ГУЮ у місті Києві на ст.170 КАС України, оскільки постанова у частині поновлення ОСОБА_1 підлягала негайному виконанню.
Відповідно до роз'яснень Пленуму Верховного суду України (п.34 постанови від 06.11.1992 року «Про практику розгляду судами трудових спорів») рішення про поновлення на роботі стосовно до правил ст.24 КЗпП вважається виконаним з дня видання власником або уповноваженим ним органом про це наказу.
При цьому суд враховує надану до суду заяву ОСОБА_1 (вх..31.10.2014 року), в якій вона повідомляла про не виконання постанови суду щодо її поновлення на посаді, не зважаючи на те, що вона особисто 15.10.2014 року подала заяву начальнику Реєстраційної служби ГУЮ у місті Києві ОСОБА_3 (вх..9569/5.5), а також 16.10.2014 року про подану заяву щодо поновлення на посаді повідомила начальника ГУЮ у місті Києві (вх..№31044/0/1174).
З урахуванням встановлених судом обставин суд прийшов до висновку про невиконання станом на 05.11.2014 року ГУЮ у місті Києві постанови суду у частині її негайного виконання щодо поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві з 09.09.2014 року та ненадання суду звіту про виконання рішення.
Що стосується надання звіту про виконання постанови у частині розгляду заяви ОСОБА_1 від 03.09.2014 року (вхід № 5.4/9310 від 04.09.2014 року) про надання соціальної відпустки без збереження заробітної плати по догляду за дитиною до 22.08.2015 року, то суд вважає необхідним встановити новий строк для подання звіту, у зв'язку з тим, що на постанову суду від 13.10.2014 року надійшла апеляційна скарга відповідача та постанова суду в цієї частині не підлягає негайному виконанню. Враховуючи викладене суд вважає необхідним встановити строк для надання звіту про виконання постанови суду від 13.10.2014 року у частині розгляду заяви ОСОБА_1 від 03.09.2014 року (вхід № 5.4/9310 від 04.09.2014 року) про надання соціальної відпустки без збереження заробітної плати по догляду за дитиною до 22.08.2015 року у двадцятиденний строк з дня набрання законної сили постанови суду від 13.10.2014 року.
Згідно ч.4 ст.267 КАС України у разі накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, за неподання звіту про виконання рішення суду, половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша на користь Державного бюджету.
Крім того, суд вважає необхідним роз'яснити відповідачу, що відповідно до ч.8 ст.267 КАС України сплата штрафу не звільняє від обов'язку виконати постанову суду і подати звіт про її виконання.
З урахуванням викладеного, керуючись ст.165,267 КАС України, суд,-
Встановити Головному управлінню юстиції у місті Києві для подання звіту про виконання постанови суду від 13.10.2914 року по справі № 815/5470/14 у частині розгляду заяви ОСОБА_1 від 03.09.2014 року (вхід № 5.4/9310 від 04.09.2014 року) про надання соціальної відпустки без збереження заробітної плати по догляду за дитиною до 22.08.2015 року: у двадцятиденний строк з дня набрання законної сили постанови суду від 13.10.2014 року.
Накласти на керівника реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві ОСОБА_3 штраф у розмірі 12180гривень за наподання звіту про виконання постанови суду від 13.10.2914 року по справі № 815/5470/14 у частині поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві з 09.09.2014 року.
Стягнути з ОСОБА_3 6090гривень на користь ОСОБА_1.
Стягнути з ОСОБА_3 6090гривень в дохід Державного бюджету України.
Повідомити Головне управління юстиції у місті Києві що відповідно до ч.8 ст.267 КАС України сплата штрафу не звільняє від обов'язку виконати постанову суду і подати звіт про її виконання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п'яті днів у порядку ч.3 ст.186 КАС України.
Суддя Катаєва Е.В.
питання прийняття звіту про викон постан суду