29 жовтня 2014 року Справа № 803/2142/14
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Костюкевича С.Ф.,
при секретарі судового засідання Кравчик В.В,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Ковельської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Волинській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,
Ковельська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Волинській області (далі - Ковельська ОДПІ) звернулася з адміністративним позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - ФОП ОСОБА_1) про стягнення податкового боргу в розмірі 8 863,07 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач зареєстрований суб'єктом господарювання, взятий на облік як платник податків в Ковельській ОДПІ та зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених Податковим кодексом України (далі - ПК України). За відповідачем рахується податковий борг на загальну суму 8 863,07 грн., а саме з орендної плати за землю з фізичних осіб, який відповідач в добровільному порядку не сплатив. Позивачем вживалися заходи з метою погашення податкового боргу, передбачені статтею 59 ПК України, а саме: була направлена відповідачу податкова вимога від 14.03.2014 року № 398-103. Відповідно до пункту 87.11 статті 87 ПК України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи.
Позивач в клопотанні від 29.10.2014 року вх. № 13903/14 просив розгляд справи проводити у відсутності їх представника.
Відповідач 29.10.2014 року подав заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги не визнає. В поданих письмових запереченнях від 29.10.2014 року вх. №13958/14 вказав, що Ковельською ОДПІ невірно вирахувано суму штрафних санкцій та пропущено строк звернення до суду.
Разом з тим, частиною 1 статті 41 КАС України визначено, що у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
З урахуванням наведеного, справу вирішено у відсутності сторін на підставі наявних у ній доказів без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення, враховуючи наступне.
Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та Законами України.
Пунктом 15.1 статті 15 ПК України встановлено, що платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.
Судом встановлено, що ФОП ОСОБА_1 зареєстрований 16.09.2004 року як суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця серії НОМЕР_2, та 22.09.2004 року взятий на облік як платник податків Луцькою ОДПІ, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків від 22.09.2004 року № 123.
Відповідач, згідно договору оренди землі від 29.06.2007 року із змінами від 23.10.2008 року заключеного з Шацькою сільською радою, являвся орендарем земельної ділянки площею 1,87 га з нормативно-грошовою оцінкою 862 631 грн., яка знаходиться за адресою смт. Шацьк, ур. Гряда.
Пунктом 16.1 статті 16, пунктом 36.1 статті 36, пунктом 38.1 статті 38 ПК України передбачено, що платники податків зобов'язані сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом; податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом; виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.
З розрахунку заборгованості по податках і платежах до бюджетів станом на 01.10.2014 року вбачається, що за ФОП ОСОБА_1 рахується податковий борг у сумі 8 863,07 грн. який виник в результаті несплати (повної суми) самостійно визначених податкових зобов'язань відповідно до податкових декларацій з плати за землю, що підтверджується деклараціями з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2010-2012 роки.
Крім того, Любомльським відділенням Ковельської ОДПІ проводилась камеральна перевірка податкової звітності за результатами, яких складений акт №75/17 від 27 травня 2013 року, яким встановлено порушення фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 термінів сплати орендної плати з фізичних осіб протягом серпня 2010 - січня 2013 року. За результатами зазначеної перевірки Любомльським відділенням Ковельської ОДПІ прийняті податкові повідомлення-рішення від 14 червня 2013 року №000097321, №000098321, якими до відповідача застосовано штрафні (фінансові) санкції на загальну суму 8 564,68 грн. (а.с. 27-31). Зазначені рішення відповідач отримав 21.03.2014 року, що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення, оглянутого судом.
Пунктом 57.3 статті 57 ПК України визначено, що у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1, 54.3.2, 54.3.4 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу. У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.
Оскільки податкові повідомлення-рішення від 14 червня 2013 року №000097321, №000098321 відповідачем в адміністративному або судовому порядку оскаржені у встановлені строки не були (доказів протилежного суду не надано), грошове зобов'язання у сумі 8 564,68 грн. є узгодженим, а тому у платника податків існує обов'язок його сплатити.
Згідно із підпунктами 14.1.39, 14.1.156, 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності; податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк); податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.
Станом на 01 жовтня 2014 року за відповідачем рахується податковий борг з орендної плати за землю на загальну суму 8 863,07 грн., в тому числі сума основного платежу 218,42 грн., штрафні санкції 8 564,68 грн., пеня 79,97 грн., що підтверджується розрахунком заборгованості по платежах до бюджету, карткою особового рахунку платника з орендної плати з фізичних осіб (а.с. 5, 23-25).
Як вбачається із матеріалів справи, податковий борг виник у зв'язку із несплатою відповідачем основного платежу в сумі 218,42 грн., грошового зобов'язання у вигляді штрафу у сумі 8 564,68 грн., нарахованого Любомльським відділенням Ковельської ОДПІ податковими повідомленнями-рішеннями від 14 червня 2013 року №000097321, №000098321.
Таким чином, загальна сума податкового боргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 зі орендної плати за землю становить 8 783,10 грн., в тому числі штрафна санкція - 8 564,68 грн., пеня 79,97 грн.
Як передбачено пунктом 59.1 статті 59 ПК України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
З метою погашення податкового боргу Ковельською ОДПІ надсилалась в адресу відповідача податкова вимога від 14 березня 2014 року №398-03 (а.с.33), яка залишилась без належного реагування.
Згідно зі статтею 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Відповідно до пункту 87.11 статті 87 ПК України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи.
Заперечення щодо позову стосується невірного розрахунку штрафних санкцій по акту камеральної перевірки №75/17 від 27.05.2013 року на підставі якого прийняті два податкові повідомлення-рішення від 14 червня 2013 року №000097321, №000098321, але ці податкові повідомлення-рішення є неоскарженими у встановленому порядку та не скасовані, тому визначені у них суми штрафних санкцій є узгодженими та підлягають сплаті відповідачем.
Крім того перевірка проводилась в травні 2013 року і в межах 1095 днів, податковий орган визначив суму штрафних санкцій за податковими повідомленнями-рішеннями. За таких обставин посилання відповідача на пропуск строку звернення Луцькою ОДПІ до суду з даним позовом та на визначення сум штрафних санкцій згідно податкових повідомлень-рішень з порушенням 1095 днів, є безпідставними.
Таким чином, оскільки за відповідачем рахується податковий борг з орендної плати за землю в загальній сумі 8 863,07 грн., вжиті податковим органом заходи не призвели до його погашення, тому позовні вимоги підлягають до задоволення шляхом прийняття постанови про стягнення з відповідача на користь держави податкового боргу в зазначеній сумі.
Керуючись ст. ст. 2, 11, 17, 41, 71, 160, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України та на підставі ст. ст. 14, 15, 16, 38, 54, 57, 59, 87, 95, Податкового кодексу України, суд,
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ НОМЕР_1) податковий борг в сумі 8 863 (вісім тисяч вісімсот шістдесят три гривні) 07 копійок.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої буде виготовлено 03 листопада 2014 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Головуючий С.Ф. Костюкевич