30 жовтня 2014 року Справа № 13179/13
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Макарика В.Я.
суддів Большакової О.О.,
Шинкар Т.І.
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Заліщицького районного суду Тернопільської області від 11 вересня 2013 року у справі № 597/1042/13-а за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Заліщицькому районі Тернопільській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_2 звернулася до суду із позовом до управління Пенсійного фонду України в Заліщицькому районі Тернопільській області в якому просила визнати дії управління про припинення виконання рішення суду, який вступив в законну силу від 10 січня 2011 року незаконними. Зобов'язати управління виконувати рішення суду від 10 січня 2011 року в повному обсязі. Згідно ст.. 256 КАС винести постанову про негайне виконання рішення суду.
Постановою Заліщицького районного суду Тернопільської області від 11 вересня 2013 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Заліщицькому районі Тернопільській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії відмовлено повністю за безпідставністю.
Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції позивачем подано апеляційну скаргу на постанову суду, в якій зазначає, що постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, є необ'єктивною, незаконною та підлягає скасуванню. Просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити повністю.
Клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю до суду не надійшло, тому на підставі п.1 ч.1 ст. 197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Постановою Заліщицького районного суду № 2-а514/11/1905 від 10.01.2011 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Заліщицькому районі визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Заліщицькому районі Тернопільської області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_2, передбаченої ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" неправомірними та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Заліщицькому районі провести перерахунок та виплатити призначену ОСОБА_2 державну та додаткову пенсію, як інваліду III групи внаслідок захворювання, пов'язаної з аварією на ЧАЕС в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком з 01.12.2010 року.
Постановою Заліщицького районного суду № 2-а-1756/11/1905 від 16.02.2011 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Заліщицькому районі зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Заліщицькому районі провести перерахунок та виплатити призначену ОСОБА_2 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, постраждалій внаслідок аварії на ЧАЕС І категорії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати з врахуванням нарахованих та виплачених сум відповідно до збільшення розмірів заробітної плати у відповідності до ст. ст. 39, Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.08.2010 року до припинення права особи на отримання пенсійного забезпечення.
На підставі постанов Заліщицького районного суду від 10.01.2011 року та 16.02.2011 року управління Пенсійного фонду України в Заліщицькому районі провело перерахунок та здійснило виплату пенсії позивачу з 01.12.2010 року по 31.07.2011 року та з 01.08.2010 року по 31.07.2011 року згідно розпорядження від 26.01.2011 року та 14.04.2011 року.
06.07.2011 року Кабінету Міністрів України прийнято постанову № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" якою встановлено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виплачується у таких розмірах до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність:
1. тим що належать до категорії 1 : інвалідам І групи - 30 відсотків; інвалідам II групи -20відсотків;
інвалідам III групи, дітям - інвалідам, а також тим, що страждають внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, - 15 відсотків і тому щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю з 01.08.2011 року виплачується у розмірі 15 відсотків від прожиткового мінімуму, що відповідає на даний час діючому законодавству.
Законом України від 14.06.2011 року № 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік", передбачено, що у 2011 році положення статей 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року № 796-ІІ застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи із наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Законом України від 22.12.2011 року № 4282-УІ "Про державний бюджет України на
2012 рік", пунктом 3 "Прикінцеві положення", передбачено, що у 2012 році положення статей 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи із наявних фінансових ресурсів Державного бюджету та бюджету пенсійного фонду України на 2012 рік.
Законом України від 06.12.2012 року № 5515-УІ "Про державний бюджет України на
2013 рік", пунктом 4 розділу "Прикінцеві положення", передбачено, що у 2013 році положення статей 50, 51, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи із наявних фінансових ресурсів Державного бюджету та бюджету пенсійного фонду України на 2013 рік.
Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про безпідставність позовних вимог та вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.
Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
За таких підстав апеляційна скарга ОСОБА_2 на постанову Заліщицького районного суду Тернопільської області від 11 вересня 2011 року задоволенню не підлягає, підстав для скасування постанови суду першої інстанції немає.
Керуючись статтями 195, 196, 197, 199, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а постанову Заліщицького районного суду Тернопільської області від 11 вересня 2013 року у справі № 597/1042/13-а - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя В.Я. Макарик
Судді О.О. Большакова
Т.І. Шинкар