23 жовтня 2014 року Справа № 9104/147825/12
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :
судді-доповідача Богаченка С.І.,
суддів Старунського Д.М., Рибачука А.І.
розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові апеляційну скаргу Городоцької міжрайонної державної податкової інспекції Хмельницької області на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2012 року по справі за позовом Приватного підприємства «Універсам» до Городоцької міжрайонної державної податкової інспекції Хмельницької області про визнання дій неправомірними, визнання нечинним та скасування податкового повідомлення-рішення, зобов'язання вчинити дії, -
16 липня 2012 року Приватне підприємство «Універсам» звернулось в суд з позовом до Городоцької міжрайонної державної податкової інспекції Хмельницької області в якому просило визнати неправомірними дії відповідача по розподілу сплачених приватним підприємством «Універсам» 30 травня 2012 року у сумі 47661,90грн., 28 квітня 2012 року у сумі 24313,67грн., 29 травня 2012 року у сумі 17000грн., 29 травня 2012 року у сумі 21000грн., 27 квітня 2011 року у сумі 52459,38грн., 30 травня 2012 року у сумі 59926,62грн., 28 квітня 2012 року у сумі 28566,58грн., 28 квітня 2012 року у сумі 39230,88грн. поточних податкових зобов'язань з орендної плати на погашення податкового боргу; визнати нечинним та скасувати податкове повідомлення-рішення Городоцької міжрайонної державної податкової інспекції Хмельницької області за несвоєчасну сплату приватним підприємством «Універсам» орендної плати за землю від 25 червня 2012 року №0001641521 на суму 58031,81грн.; зобов'язати відповідача внести зміни до облікової картки особового рахунку платника податків позивача шляхом скасування (виключення) суми в розмірі 290159,03грн. з графи «недоїмка» облікової картки особового рахунку платника ПП «Універсам».
Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2012 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Городоцької міжрайонної державної податкової інспекції по розподілу сплачених Приватним підприємством «Універсам» в період з 27 квітня 2011 року до 30 травня 2012 року поточних податкових зобов'язань з орендної плати за землю в загальній сумі 290159,03грн. на погашення податкового боргу. Визнано протиправним і скасовано податкове повідомлення-рішення Городоцької міжрайонної державної податкової інспекції від 25 червня 2012 року №0001641521 на суму 58031,81грн. У задоволені решти позовних вимог відмовлено.
Не погодившись із постановою суду першої інстанції, Городоцька міжрайонна державна податкова інспекції Хмельницької області подала апеляційну скаргу на неї, в якій просили постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.
В обґрунтування апеляційної скарги апелянт по справі зазначає, що судом першої інстанції при розгляді справи та прийнятті рішення не в повній мірі з'ясовані всі обставини у справі та не досліджено всі докази по справі. Зокрема судом першої інстанції зроблено невірний висновок щодо своєчасності сплати орендної плати за землю позивачем згідно поданих декларацій.
Особи, що беруть участь у справі, в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступало, а тому колегія суддів, у відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів. Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Судом першої інстанції було встановлено і це підтверджується матеріалами справи, що 07 червня 2012 року головним державним податковим ревізором-інспектором відділу оподаткування юридичних осіб Городоцької міжрайонної державної податкової інспекції Хмельницької області проведена камеральна перевірка податкової звітності Приватного підприємства "Універсам" по питанню своєчасності сплати узгоджених сум податкових зобов'язань згідно поданої звітності про що складено акт №451/15/30089507.
В даному акті перевірки зазначено, що позивачем по справі допущено несвоєчасну сплату податкових зобов'язань з орендної плати за земельну ділянку за 2011-2012 роки.
25 червня 2012 року відповідачем по справі прийнято податкове повідомлення-рішення №0001641521, яким зобов'язав Приватне підприємство «Універсам» сплатити штраф у розмірі 20 відсотків від суми грошового зобов'язання, яка була сплачена несвоєчасно, що в розрахунку становить 58 031,81 грн.
Відповідно до платіжних доручень, які містяться в матеріалах справи, Приватним підприємством «Універсам» в період з лютого 2011 року і до березня 2012 року своєчасно сплачувалась орендна плата за земельну ділянку шляхом безготівкового перерахування коштів до бюджету в розмірі узгодженого податкового зобов'язання самостійно визначеного у відповідній податковій декларації. В даних платіжних дорученнях було визначено призначення платежу, як сплату поточного платежу, із зазначенням назви податку і періоду за який проводиться сплата податку. Однак, відповідач по справі не врахував призначення платежу, зазначене позивачем у відповідних платіжних дорученнях, а самостійно неправомірно зарахував сплачені позивачем суми на погашення податкового боргу в порядку черговості його виникнення. При цьому відповідачем було порушено ухвалу Волинського окружного адміністративного суду «Про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову» від 24 травня 2012 року по справі №2а/0370/1339/12, відповідно до якої Городоцькій міжрайонній державній податковій інспекції заборонено здійснювати зарахування сплачених приватним підприємством «Універсам» поточних податкових зобов'язань по орендній платі за землю в рахунок погашення податкового боргу по орендній платі за землю та пені. Дана ухвала залишена без змін Львівським апеляційним адміністративним судом.
Згідно із ст.14 Закону України «Про оплату за землю» передбачено, що платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.
Відповідно до ст.17 Закону України «Про плату за землю» податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.
Згідно із п.126.1 ст.126 Податкового кодексу України передбачена відповідальність платника податків у разі несплати суми самостійно визначеного грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, у вигляді штрафу залежно від кількості днів затримки.
Частиною 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до переконання, що суд першої інстанції вірно прийшов до висновку частково задовольняючи адміністративний позов, так як відповідачем по справі не було доведено правомірності прийняття податкового повідомлення-рішення №0001641521 від 25 червня 2012 року.
Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.
Керуючись ст.160, ст.ст. 195, ст. 197, ч.1 п.1 ст. 199, ч.1 ст. 200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст. 206, 254 КАС України, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, -
Апеляційну скаргу Городоцької міжрайонної державної податкової інспекції Хмельницької області - залишити без задоволення.
Постанову Волинського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2012 року по справі №2а/0370/2266/12 - залишити без змін.
Ухвала апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до касаційної інстанції протягом 20 днів після набрання нею законної сили.
Головуючий суддя С.І. Богаченко
Суддя Д.М. Старунський
Суддя А.І. Рибачук