Харківський окружний адміністративний суд
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua
м.Харків
22.10.2014 р. №820/15335/14
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Мар'єнко Л.М.,
розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова до Державного підприємства "Завод імені В.О.Малишева" про стягнення заборгованості, -
Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства "Завод імені В.О.Малишева", в якому просить суд стягнути з Державного підприємства "Завод імені В.О.Малишева" на користь управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова заборгованість з відшкодування пільгових пенсій за списком №1 в сумі 381371,86 грн. на р/р 256003012097 у ХОУ ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 351823.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що на підприємстві працювало 284 працівників, яким призначено пенсію на пільгових умовах на підставі п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". За період липень 2014 року сума фактичних витрат на виплату і доставку пенсій вказаним працівникам складає 381371, 86 грн. Позивачем направлялись відповідачу повідомлення для відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Також позивач направляв лист про узгодження акта звірки заборгованості ДП "Завод імені В.О.Малишева" на суму 381371,86 грн., який отриманий відповідачем, що підтверджується підписом посадової особи на супровідному листі. Державне підприємство „Завод ім. В.О. Малишева" вказані повідомлення отримало, про що свідчать підписи посадових осіб, суми зазначені в повідомленнях не оскаржувало, загальну суму в розмірі 381 371, 86 грн., яка покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1, від Державне підприємство „Завод ім. В.О. Малишева" до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова не сплачувало.
Від представника відповідача Жайворонкової Г.С. через канцелярію суду надійшли письмові заперечення, в яких представник зазначив, що ДП «Завод ім. В.О. Малишева» не визнає вимоги в частині стягнення з ДП «Завод ім. В.О. Малишева» заборгованості щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_3 у сумі 1068,48 грн. та ОСОБА_4 у сумі 402,39 грн. та вважає їх необґрунтованими, а отже такими, що не підлягають задоволенню з підстав, що Пенсійним фондом України до розрахунку була включена заборгованість за відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_3 №101768, ІНФОРМАЦІЯ_1, якій виповнилося 60 років ІНФОРМАЦІЯ_3; ОСОБА_4 №148474, ІНФОРМАЦІЯ_2, якому ІНФОРМАЦІЯ_4 виповнилося 60 років. Тобто суми витрат позивача на виплату і доставку пенсій вищезазначеним особам до розрахунку включено безпідставно і відшкодуванню за рахунок відповідача не підлягають у зв'язку з тим, що підприємство не зобов'язано відшкодовувати витрати після набуття права на пенсію.
Від представника позивача Чечуйко Р.В., через канцелярію суду надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника позивача.
Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час, місце судового розгляду був повідомлений належним чином, причини не прибуття в судове засідання суду не повідомив.
Судом розглянуто справу у письмовому провадженні у відповідності до ч.6 ст.128 КАС України, оскільки відсутні перешкоди для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, і прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, та відсутні потреби заслухати свідка чи експерта.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст.41 КАС України.
Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд встановив наступні обставини.
Як вбачається з письмових заперечень представника відповідача Жайворонкової Г.С., ДП «Завод ім. В.О. Малишева» не визнає вимоги в частині стягнення з ДП «Завод ім. В.О. Малишева» заборгованості щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_3 у сумі 1068,48 грн. та ОСОБА_4 у сумі 402,39 грн., а в іншій частині суми заборгованості, суд оцінивши повідомлені позивачем обставини, враховуючи положення ч.3 ст.112 КАС, суд вважає, що відповідач не заперечує проти стягнення в іній части позовних вимог, через що дійшов висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.
Державного підприємства "Завод імені В.О.Малишева" перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі міста Харкова.
Судом встановлено, що на підприємстві працювало 284 працівників, яким призначено пенсію на пільгових умовах на підставі п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Відповідно до витягів з інформаційного центру персоніфікованого обліку Центральної бази даних одержувачів пенсій Пенсійного фонду України від 17.10.2014 року, дата народження пенсіонера ОСОБА_3 є ІНФОРМАЦІЯ_5 (а.с.101); дата народження пенсіонера ОСОБА_4 є ІНФОРМАЦІЯ_6 (а.с.102)
Таким чином, суд зазначає, що на час виплати пенсії у липні 2014 року зазначені пенсіонери не досягли віку, яким вони мають право на призначення пенсії на загальних підставах.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 р. "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" - окремі роботи та умови праці на підприємстві відповідача відповідають Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Відповідно до п. "а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", встановлено право працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам;
На час розгляду справи за відповідачем лічиться заборгованість зі сплати відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 за липні 2014 р. в розмірі 381371,86 грн.
Відповідно до ч. 2 Прикінцевих Положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено здійснення пенсійного забезпечення вказаної категорії осіб, до запровадження такого забезпечення через професійні та корпоративні фонди, за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Згідно абз. 5 ст.2 Перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим законом. Такий порядок був передбачений Постановою Правління Пенсійного фонду України №16-6 "Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України".
Відповідно до ч.2 Прикінцевих Положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
Відповідно до ч.2 Прикінцевих Положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" - до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Порядок відшкодування підприємством витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах встановлено Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19 грудня 2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України №64/8663 від 16 січня 2004 року (в подальшому - Інструкція № 21-1).
Відповідно до п. 6.1 Інструкції №21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в розмірах:
для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах, зокрема: 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.
Відповідно до п.6.4 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Згідно з п.6.5 Інструкції №21-1- розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.
У п.6.8 даної Інструкції зазначено, що підприємства щомісяця до 25 числа повинні вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Управлінням Пенсійного фонду України складались та направлялось на адресу відповідача повідомлення, що містило місячну суму зобов'язання та на рік, підприємству надсилався розрахунок суми на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Перехідних Положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (а.. с. 15-68), що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.
При цьому, розрахунок відповідачем був отриманий та не оскаржений, та сума заборгованості сплачена не була.
Факт наявності у відповідача заборгованості перед Управлінням пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова також підтверджується розрахунком суми боргу .
Вказані розрахунки не були оскаржені відповідачем у встановлені законом строки та сума зі сплати відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 за липень 2014 року - не сплачена.
На теперішній час заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 за липень 2014 року складає 381371,86 грн.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 за липень 2014 року у розмірі 381371,86 грн., яка підлягає сплаті на користь позивача, через що, позовні вимоги - законні, обґрунтовані, та суд вбачає достатньо підстав для задоволення позову.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 8-14, 41, 71, 94, 160-164, 167 КАС України, суд -
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова до Державного підприємства "Завод імені В.О.Малишева" про стягнення заборгованості - задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з Державного підприємства "Завод імені В.О.Малишева" (61001, м. Харків, вул. Плеханівська, 126, р/р 2600712110679 в Харківській філії АКБ "Правекс - банк", МФО 350493, код ЄДРПОУ 14315629) на користь Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі міста Харкова (61036, м. Харків, вул. Дизельна, 8, р/р 256003012097 ХОУ ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 351823, код ЄДРПОУ 22682715) заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначених відповідно до ч.2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в розмірі 381371,86 грн. (триста вісімдесят одна тисяча триста сімдесят одна гривня 86 копійок).
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами та іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги стороною, або іншою особою, яка брала участь у справі, у десятиденний строк з моменту отримання копії постанови.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Суддя Л.М. Мар'єнко