20 жовтня 2014 р. м. ХерсонСправа № 821/3607/14
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Циганій С.І.,
при секретарі: Чернієнко М.В.,
за участю прокурора - Декалюка Д.Е., представника відповідача - Шпирко Л.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Першого заступника прокурора Херсонської області до Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області, за участі третої особи на стороні відповідача: садівниче товариство "Рута-Скай" про визнання протиправними та скасування розпоряджень,
встановив:
28.08.2014р. до суду надійшов адміністративний позов першого заступника прокурора Херсонської області до Білозерської районної державної адміністрації, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - садівниче товариство «Рута-Скай» про визнання протиправним та скасування розпоряджень Білозерської районної державної адміністрації №924 від 08.10.2008р., №454 від 07.06.2010р.
В судовому засіданні встановлено що, прокурор оскаржує розпорядження Білозерської районної державної адміністрації №924 від 08.10.2008р. "Про надання згоди на розробку проекту відведення" та розпорядження №454 від 07.06.2010р. "Про затвердження проекту землеустрою та надання земельної ділянки в оренду"
З адміністративним позовом до Херсонського окружного адміністративного суду прокурор звернувся лише 28.08.2014р., тобто з пропущенням шестимісячного строку, передбаченого ст. 99 КАС України.
Суд приходить до висновку про порушення прокурором строків звернення до адмінстративного суду, передбачені ст.99 КАС України, відповідно до якої адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленного цим Кодексом, а саме протягом шестимісячного строку.
В судовому засіданні прокурором не надано суду жодних доказів, які б вказували на неможливість бути обізнаним про прийняття районною державною адміністрацією спірних розпоряджень.
Так відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав свобод чи інтересів.
Відповідно до пункту 4.1. Наказу Генерального прокурора України №1гн від 26 грудня 2011 року "Про організацію роботи і управління в органах прокуратури України": на міські, районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури як на головну ланку системи органів прокуратури покласти здійснення на відповідній території правозахисної діяльності шляхом нагляду за додержанням і застосуванням законів місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, правоохоронними органами, органами державного контролю, підприємствами, установами й організаціями, незалежно від форм власності, підпорядкованості та приналежності, їх посадовими і службовими особами, громадянами; провадження досудового слідства; здійснення нагляду за додержанням законів органами, які проводять дізнання і досудове слідство; нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян; підтримання державного обвинувачення у судах першої інстанції; представництво інтересів громадянина або держави у місцевих загальних судах, а в передбачених галузевим наказом випадках - у місцевих господарських та окружних адміністративних судах.
Згідно пункту 3.1. Наказу Генерального прокурора України №3гн від 07 листопада 2012 року "Про організацію прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів": не рідше одного разу на місяць відповідним прокурорам вивчати законність актів, які видаються Кабінетом Міністрів України, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами.
За таких обставин суд вважає, що прокурором пропущений строк для звернення до адміністративного суду із позовом та не має поважних причин для його поновлення.
Керуючись ст.ст.99, 100, п.9 ч.1 ст.155 КАС України,
ухвалив:
Позовну заяву Першого заступника прокурора Херсонської області до Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області, третя особа на стороні відповідача: садівниче товариство «Рута-Скай» про визнання протиправним та скасування розпоряджень Білозерської районної державної адміністрації №924 від 08.10.2008р., №454 від 07.06.2010р. залишити без розгляду.
Ухвалу надіслати особам, які беруть участь у справі.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.
Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п"яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Циганій С.І.
кат. 6.2.1