Справа: № 2а/380/5/14 Головуючий у 1-й інстанції: Архангельський А.М. Суддя-доповідач: Борисюк Л.П.
Іменем України
14 жовтня 2014 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді суддів при секретаріБорисюк Л.П., Петрика І.Й., Собківа Я.М. Чайка О.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області на постанову Тетіївського районного суду Київської області від 01 квітня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області про визнання рішення протиправним та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах та оформити документи для її виплати з часу звернення, -
В березні 2014 року ОСОБА_5 звернувся до Тетіївського районного суду Київської області із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області в якому просив визнати протиправним рішення відповідача від 28.02.2014 № 589/07 та зобов'язати призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 18.02.2014.
Постановою Тетіївського районного суду Київської області від 01 квітня 2014 року позов задоволено.
Визнано незаконною відмову начальника Управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області від 28.02.2014 про призначення ОСОБА_5 пенсії за віком на пільгових умовах.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області на підставі отриманих документів та відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» призначити ОСОБА_5 пенсію за віком на пільгових умовах з 18.02.2014.
Відповідач, не погоджуючись з прийнятим рішенням суду, звернувся з апеляційною скаргою, в якій зазначає, що оскаржувана постанова суду не відповідає вимогам матеріального та процесуального права, а саме, судом першої інстанції неповно з'ясовано та не доведено обставини, що мають значення для справи, висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, в зв'язку з чим просить скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися. Про причини своєї неявки суд не повідомили.
Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.
Згідно ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивач ОСОБА_5 з 1970 року по 2005 рік працював у с. Галайки Тетіївського району в колгоспі ім. Ватутіна, який пізніше реорганізовано в КСП «Нива», а потім в приватну агрофірму «Галайки», має загальний стаж роботи 35 років, з яких безперервний стаж роботи трактористом становить 24 роки, з 1982 року по 2005 рік, включно.
В лютому 2014 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі із заявою в якій просив призначити йому пільгову пенсію відповідно до п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», надавши при цьому копію трудової книжки та архівні довідки про заробітну плату, довідку підписану керівниками підприємства про характер роботи його трактористом.
Рішенням начальника Управління пенсійного фонду України в Тетіївському районі від 28.02.2014 позивачу відмовлено в призначенні пільгової пенсії. Вказана відмова мотивована відсутністю уточнюючої довідки, яка підтверджує факт безпосередньої роботи позивача у виробництві сільськогосподарської продукції.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має загальний трудовий стаж більше 25 років, з яких більше 20 років працював трактористом, що дає йому підстави на отримання пенсії на пільгових умовах.
З таким висновком суду колегія суддів погоджується, виходячи з наступного.
Відповідно до пункту «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.
Відповідно до пункту 1 роз'яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства», до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо). Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства.
Єдина назва професії «тракторист - машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.
Статтею 62 вказаного Закону передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Також, основним документом про трудову діяльність працівника відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах та організаціях є трудова книжка, а уточнюючі довідки про період та характер роботи, що дають право на пільгову пенсію, вимагаються у разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах.
Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Як вбачається з трудової книжки позивача, останній має загальний трудовий стаж близько 35 років з 1970 року по 2005 рік, безперервний стаж роботи позивача трактористом становить 24 роки з 1982 року по 2005 рік.
Крім того, в трудовій книжці в графі «Відомості про роботу» зазначено, що позивач працював трактористом з 1982 року по 2005 рік, при цьому щорічно відпрацьованих вихододнів були значно більші ніж встановлений мінімум людино-днів за рік.
Також, для підтвердження спеціального трудового стажу позивачем долучено архівні довідки про заробітну плату.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що робота трактористом, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції понад 20 років, на якій працював ОСОБА_5 дає йому право на державну пенсію на пільгових підставах та у пільгових розмірах згідно пункту «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки він досяг необхідного віку та має відповідний трудовий стаж.
Згідно зі ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.
З підстав вищенаведеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування не вбачається.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.
Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області на постанову Тетіївського районного суду Київської області від 01 квітня 2014 року - залишити без задоволення.
Постанову Тетіївського районного суду Київської області від 01 квітня 2014 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя суддя суддя Л.П. Борисюк І.Й. Петрик Я.М. Собків
Повний текст ухвали складено та підписано - 17.10.2014
Головуючий суддя Борисюк Л.П.
Судді: Петрик І.Й.
Собків Я.М.