Справа № 815/5954/14
17 жовтня 2014 року м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області, ОСОБА_5 про визнання протиправною та скасування реєстрації Декларації про початок виконання будівельних робіт, -
встановив:
17 жовтня 2014 року ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 звернулись до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області, ОСОБА_5 про визнання протиправною та скасування реєстрації Декларації про початок виконання будівельних робіт за № ОД082142440266 про надання ОСОБА_5 дозволу на будівництво індивідуального житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1.
Водночас, у прохальній частині зазначеного позову позивачі просять забезпечити адміністративний позов шляхом заборони ОСОБА_5 та будь-яким іншим особам вчиняти будь-які дії, направлені на будівництво індивідуального житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1, з тих підстав, зокрема, що:
- 17.10.2014 року невідомими особами в присутності озброєних співробітників приватного охоронного агентства було розпочато встановлення будівельної огорожі на набережній в межах парку «Юності», який розташований на восьмій станції Великого Фонтану в м. Одесі (по АДРЕСА_2);
- на вимогу позивачів, які проживають поруч із цим сквером, від представників забудовників їм стало відомо, що 29.08.2014 року Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області було зареєстровано Декларацію про початок виконання будівельних робіт за № ОД082142440266, згідно якої ОСОБА_5 надано дозвіл на будівництво індивідуального житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1;
- зі змісту цієї Декларації вбачається, що ОСОБА_5 на праві приватної власності належить земельна ділянка згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯБ № 297017 від 27.03.2006 року, кадастровий номер 5110137500:55:004:0026;
- в той же час, із наданих документів неможливо встановити точне місце розташування належної ОСОБА_5 земельної ділянки, оскільки там відсутня будь-яка графічна чи геодезична документація, через що у позивачів є усі підстави вважати, що Декларація про початок виконання будівельних робіт за № ОД0821424402666 була зареєстрована 29.08.2014 року Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області на підставі підроблених (сфальсифікованих документів), оскільки фактично під забудову іде територія парку «Юності»;
- посилаючись на ч. 2 ст. 19 Конституції України, ч. 8 ст. 36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, затверджену Указом Президента України від 08.04.2011 року № 439/2011, ч. 14 Порядку виконання будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року № 466, ч.ч. 1, 3, 4 ст. 117 КАС України, позивачі вважають, що у разі незастосування заходів забезпечення адміністративного позову існує очевидна небезпека заподіянню шкоди правам, свободам та інтересам позивачів, як осіб, які проживають по сусідству із парком «Юність».
До позовної заяви позивачами додано копії, зокрема: сторінок паспортів позивачів, як громадян України, в тому числі зі сторінками на підтвердження місць їх реєстрації; Декларації про початок виконання будівельних робіт, зареєстрованої Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області 29.08.2014 року за № ОД082142440266; договору № 155 на тимчасове порушення існуючого благоустрою території міста Одеси, з подальшим його відновленням від 22.09.2015 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
Згідно з ч. 3 ст. 117 КАС України суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються.
Відповідно до ч. 4 ст. 117 КАС України адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.
Враховуючи та на підставі наведеного, суд вважає клопотання позивачів про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову законодавчо правомірним, обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
При цьому суд роз'яснює, що відповідно до ч. 2 ст. 118 КАС України відповідач або інша особа, яка бере участь у справі, у будь-який час має право заявити клопотання про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або скасування заходів забезпечення адміністративного позову.
Керуючись ст.ст. 117, 118 КАС України, суд -
ухвалив:
Клопотання ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області, ОСОБА_5 про визнання протиправною та скасування реєстрації Декларації про початок виконання будівельних робіт - задовольнити.
Заборонити ОСОБА_5 та будь-яким іншим особам вчиняти будь-які дії, направлені на будівництво індивідуального житлового будинку за адресою: м. Одеса, АДРЕСА_1
Допустити негайне виконання ухвали суду.
Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Суддя М.Г. Цховребова
про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову