Справа № 875/232/14
Суддя-доповідач: Твердохліб В.А.
Іменем України
03 жовтня 2014 року 16 год. 30 хв. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Твердохліб В.А.,
суддів Троян Н.П., Костюк Л.О.,
за участю секретаря Погребняк М.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Центральної виборчої комісії, третя особа: ОСОБА_3 про визнання протиправною та скасування постанови, зобов»язання вчинити певні дії, -
02.10.2014 року ОСОБА_2 (далі - Позивач) звернувся до Київського апеляційного адміністративного суду з адміністративним позовом до Центральної виборчої комісії (далі - Відповідач), третя особа: ОСОБА_3 (далі - Третя особа) про визнання протиправною та скасування постанови Центральної виборчої комісії №1249 від 27 вересня 2014 року «Про реєстрацію кандидатів у народні депутати України, які балотуються в одномандатних виборчих округах у порядку самовисування на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року» в частині реєстрації кандидата у народні депутати України ОСОБА_3 в одномандатному виборчому окрузі №170; зобов»язання скасувати реєстрацію ОСОБА_3 кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №170 на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року.
В обґрунтування заявлених позовних вимог Позивач вказує на порушення Відповідачем при винесенні оскаржуваної постанови вимог Закону України «Про вибори народних депутатів України», оскільки подана Третьою особою заява про самовисування разом з іншими документами щодо реєстрації кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №170 на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року не відповідає вимогам вищевказаного Закону, а саме: не містить відомостей про місце роботи та інші відомості, вимоги щодо надання яких встановлені Законом.
В судовому засіданні представник Позивача позовні вимоги підтримала повністю та просила позов задовольнити.
Представник Відповідача в судове засідання не з»явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неприбуття суд не повідомив, а тому колегія суддів дійшла висновку про можливість розглядати справу у його відсутності.
Заслухавши пояснення представника Позивача, дослідивши письмові докази у справі у їх сукупності та надавши їм правову оцінку, колегія суддів вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що 27 вересня 2014 року Центральною виборчою комісією прийнято постанову №1249 «Про реєстрацію кандидатів у народні депутати України, які балотуються в одномандатних виборчих округах у порядку самовисування на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року», якою зареєстровано кандидатів у народні депутати України, які балотуються в одномандатних виборчих округах у порядку самовисування на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року згідно з додатками 1-21.
Як вбачається з Переліку кандидатів у народні депутати України, зареєстрованих на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року в одномандатних виборчих округах, утворених у межах Харківської області в одномандатному виборчому окрузі №170, здійснено реєстрацію кандидата у народні депутати України ОСОБА_3 (додаток №16).
22 вересня 2014 року Центральною виборчою комісією прийнято постанову №1054 «Про реєстрацію кандидатів у народні депутати України, висунутих Партією Сергія Тігіпка «Сильна Україна», в одномандатних виборчих округах на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року», якою зареєстровано кандидатів у народні депутати України, висунутих Партією Сергія Тігіпка «Сильна Україна» в одномандатних виборчих округах на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року згідно з додатками 1-20.
З Додатку №14 до вищевказаної постанови вбачається, що Позивач ОСОБА_2 зареєстрований кандидатом у народні депутати України на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року в одномандатному виборчому окрузі №170, утвореному у межах Харківської області.
Умови реєстрації кандидатів у депутати визначаються розділом сьомим Закону України «Про вибори народних депутатів України».
Згідно ч.2 статті 55 Закону України «Про вибори народних депутатів України» Центральна виборча комісія реєструє кандидата у депутати, який балотується в одномандатному окрузі в порядку самовисування, за умови пред'явлення ним особисто одного із документів, передбачених пунктами 1 або 2 частини третьої статті 2 цього Закону, та отримання нею таких документів:
1) заяви про самовисування, датованої днем подання документів для реєстрації його кандидатом у депутати до Центральної виборчої комісії, із зобов'язанням у разі обрання депутатом припинити діяльність чи скласти представницький мандат, які відповідно до Конституції України та законів України несумісні з мандатом народного депутата України, та згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв'язку з участю у виборах, а також із зобов'язанням у разі обрання депутатом протягом місяця після офіційного оприлюднення результатів виборів передати в управління іншій особі належні йому підприємства та корпоративні права у порядку, встановленому законом (або зазначенням, що таких немає);
2) автобіографії кандидата в депутати, на паперовому носії та в електронному вигляді, що обов'язково повинна містити: прізвище, власне ім'я (всі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, громадянство із зазначенням часу проживання на території України, відомості про освіту, трудову діяльність, посаду (заняття), місце роботи, громадську роботу (у тому числі на виборних посадах), партійність, склад сім'ї, адресу місця проживання, контактний номер телефону, відомості про наявність чи відсутність судимості;
3) декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру кандидата у депутати відповідно до статті 57 цього Закону;
4) документа про внесення грошової застави відповідно до статті 56 цього Закону;
5) 4 фотографії кандидата розміром 4x6 сантиметрів на паперових носіях та в електронному вигляді;
6) ксерокопії першої та другої сторінок паспорта громадянина України кандидата.
Таким чином, нормами вказаної статті передбачено перелік обов»язкових реквізитів, які має містити заява про самовисування кандидата у народні депутати України.
Проте, такого обов»язкового реквізиту заяви про самовисування, як місце роботи, на відсутність якого посилається Позивач, як на підставу для скасування оскаржуваної постанови Відповідача, вказаними положеннями не передбачено.
Отже, позовні вимоги про визнання протиправною та скасування оскаржуваної постанови в частині реєстрації кандидата у народні депутати України ОСОБА_3 в одномандатному виборчому окрузі №170 з мотивів незазначення цією особою в заяві про самовисування відомостей про місце роботи та інших відомостей, передбачених законодавством, не ґрунтуються на вимогах Закону.
Крім того, в позовній заяві Позивачем не конкретизовано, які інші відомості, на його думку, відсутні у поданій Третьою особою заяві про самовисування та інших документах, поданих ОСОБА_3 Відповідачу.
В судовому засіданні представником Позивача не підтверджено обставини, якими обґрунтовуються заявлені позовні вимоги.
Крім того, факти, зазначені Позивачем в позові, спростовуються відомостями щодо Третьої особи, які містяться в Додатку №16 до оскаржуваної постанови ЦВК, в якому, зокрема, зазначено наступні відомості: ОСОБА_3, народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в місті Сніжне Донецької області, громадянин України, протягом останніх п»яти років проживає на території України, освіта вища, озеленювач дільниці озеленення, Московська філія КП «Харківблагоустрій», безпартійний, проживає в АДРЕСА_1, судимість відсутня, самовисування.
Згідно ч.1 ст.59 Закону України «Про вибори народних депутатів України» кандидати у депутати в одномандатних округах реєструються Центральною виборчою комісією за умови подання їй документів, передбачених статтею 55 цього Закону.
Пунктом 2 частини 1 статті 60 Закону України «Про вибори народних депутатів України» Центральна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата (кандидатів) у депутати в разі відсутності документів, зазначених у частині першій статті 54 чи частинах першій або другій статті 55 цього Закону.
З огляду на вказане, колегія суддів дійшла висновку про правомірність постанови Центральної виборчої комісії №1249 від 27 вересня 2014 року «Про реєстрацію кандидатів у народні депутати України, які балотуються в одномандатних виборчих округах у порядку самовисування на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року» в частині реєстрації кандидата у народні депутати України ОСОБА_3 в одномандатному виборчому окрузі №170, а тому відсутні підстави для визнання її протиправною та скасування в зазначеній частині.
Крім того, оскільки Відповідачем зареєстровано кандидата у народні депутати України ОСОБА_3 в одномандатному виборчому окрузі №170 в порядку самовисування на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року і це рішення судом визнається законним та обґрунтованим, то вимога про зобов»язання скасувати реєстрацію ОСОБА_3 кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №170 на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року також задоволеню не підлягає.
З урахуванням вищевикладеного, надавши оцінку встановленим у справі обставинам та доказам, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог, а тому вважає за необхідне відмовити у задоволенні позову повністю.
Керуючись ст.19, Конституції України, ст.ст.55, 59, 60 Закону України «Про вибори народних депутатів України», ст.ст.17, 104, 105, 106, 160-163, 172, 177 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправною та скасування постанови, зобов»язання вчинити певні дії - відмовити повністю.
Постанова суду може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України у дводенний строк з дня її проголошення.
Головуючий суддя: Твердохліб В.А.
судді: Троян Н.М.
Костюк Л.О.
Головуючий суддя Твердохліб В.А.
Судді: Троян Н.М.
Костюк Л.О.