"18" вересня 2014 р. м. Київ К/800/35570/13
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Суддів: Лиски Т.О. (доповідач),
Бутенка В.І.,
Олендера І.Я.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Національного університету "Острозька академія" до Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання незаконним та скасування рішення, касаційне провадження в якій відкрито за касаційною скаргою Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 22 березня 2013 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2013 року, -
У січні 2013 року Національний університет "Острозька академія" звернувся до суду з позовом до Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправним та скасування рішення № 01 від 10 січня 2013 року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності.
Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 22 березня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2013 року, позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Здолбунівської міжрайонної виконавчої дирекції Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 01 від 10 січня 2013 року.
Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій у справі, Рівненське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулося з касаційною скаргою, в якій просить рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_3 на початку вересня 2012 року подала до Страхувальника - Національного університету «Острозька академія» листок непрацездатності серії АВХ № 491028 від 03 вересня 2012 року для отримання допомоги по вагітності та пологах за 180 календарних днів з 03 вересня 2012 року по 01 березня 2013 року і їй здійснювалася виплата допомоги по вагітності та пологах, як потерпілій від аварії на ЧАЕС за 180 календарних днів.
9 січня 2013 року Здолбунівською міжрайонною виконавчою дирекцією Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведена перевірка правильності використання страхових коштів Фонду Національним університетом «Острозька академія».
За результатами перевірки складено акт від 09 січня 2013 року № 004628, згідно висновків якого виявлені порушення п. 3 ч. 2 ст. 27 та п. 1 ст. 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме: Позивачем допущено переплату по листку непрацездатності серії АВХ № 491028 за період із 03 вересня 2012 року по 01 березня 2013 року по вагітності та пологах ОСОБА_3 на суму 5302,26 грн., оскільки було здійснено нарахування та виплату коштів за 180, а не 126 календарних днів.
За наслідками розгляду вказаного акту було прийняте рішення № 01 від 10 січня 2013 р. про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій, яким зобов'язано Національний університет «Острозька академія» повернути кошти у сумі 5302,26 грн. та накладено штраф у сумі 2651,13 грн.
Відповідно до частини 1 статті 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке компенсує втрату заробітної плати (доходу) за період відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами. Допомога по вагітності та пологах застрахованій особі виплачується за весь період відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами, тривалість якої становить 70 календарних днів до пологів і 56 (у разі ускладнених пологів або народження двох чи більше дітей - 70) календарних днів після пологів.
Жінкам, віднесеним до 1-4 категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, допомога по вагітності та пологах виплачується за 180 календарних днів зазначеної відпустки (90 - до пологів та 90 - після пологів). Розмір зазначеної допомоги обчислюється сумарно та надається застрахованій особі в повному обсязі незалежно від кількості днів відпустки, фактично використаних до пологів.
Згідно до пункту 10 частини 1 статті 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» потерпілим дітям та їх батькам надаються такі гарантовані державою компенсації та пільги: надання жінкам , які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи, відпустки по вагітності і родах тривалістю 90 календарних днів до пологів і 90 календарних днів після пологів, яка обчислюється сумарно і надається жінкам повністю незалежно від кількості днів, фактично використаних до пологів, з оплатою в розмірі повного заробітку незалежно від стажу та місця роботи.
Колегія суддів погоджується з висновком судів попередніх інстанцій, що вищевказані норми не ставлять в залежність надання відпустки по вагітності і родах тривалістю 90 календарних днів до пологів і 90 календарних днів після пологів, від місця проживання потерпілої особи. Право на зазначену відпустку мають особи , які визнані у встановленому порядку потерпілими від аварії на ЧАЕС.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_3 є застрахованою особою у Фонді соціального страхування з тимчасової втрати працездатності і згідно копії посвідчення громадянина (громадянки), який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю серії В-ІІ №084318 від 23 лютого 2004 року та посвідчення громадянина (громадянки), який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю серії В-І №668706 від 31 жовтня 2012 року вона є постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи і віднесена до 4 категорії осіб.
Згідно з частиною 1 статті 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності.
Відповідно до пункту 1 Інструкції про порядок заповнення листка непрацездатності, затвердженої спільним Наказом МОЗ, МПСП, Фонду ССТВП, Фонду ССНВВПЗ від 03 листопада 2004 року № 532/274/136-ос/1406) листок непрацездатності - це багатофункціональний документ, який є підставою для звільнення від роботи у зв'язку з непрацездатністю та з матеріальним забезпеченням застрахованої особи в разі тимчасової непрацездатності, вагітності та пологів.
Згідно пункту 3 частини 2 статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» страхувальник зобов'язаний надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення та соціальних послуг відповідно до Закону.
З матеріалів справи вбачається, що Страхувальник виконав свій обов'язок та, дотримуючись порядку виплати, вчасно подав Страховику заяву-розрахунок № 237 від 13 вересня 2012 року і в кінці місяця виплатив всю перераховану суму допомоги застрахованій особі.
Таким чином, повно та всебічно дослідивши всі обставини справи та давши належну правову оцінку доказам, суди першої та апеляційної інстанцій обґрунтовано задовольнили позовні вимоги, оскільки дії суб'єкта оскарження відповідають чинному законодавству та порушили права, свободи і законні інтереси заявника.
Відповідно до частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, оскільки судові рішення постановлені з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими.
Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
ухвалила:
Касаційну скаргу Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 22 березня 2013 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2013 року залишити без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Судді: