про передачу за підсудністю адміністративної справи
23 вересня 2014 року Справа № 803/1712/14
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Дмитрука В.В.,
суддів Волдінера Ф.А., Плахтій Н.Б.,
при секретарі судового засіданні Приходай Я.О.,
за участю позивача ОСОБА_2, представника позивача ОСОБА_3,
представника відповідача - Служби безпеки України - Вознюка В.М.,
представника відповідача - Генеральної прокуратури України - Романішиної Т.Л.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Служби безпеки України, Генеральної прокуратури України про визнання протиправними та скасування розпорядження, наказу, поновлення на посаді, стягнення середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу,
керуючись статтями 19, 22 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ОСОБА_2 звернувся з адміністративним позовом до Служби безпеки України, Генеральної прокуратури України про визнання протиправними та скасування розпорядження Центрального управління Служби безпеки України №131д від 23.07.2014р. «Про скасування допуску до державної таємниці», наказу Генерального прокурора України №1073к від 30.07.2014р. «Про звільнення ОСОБА_2 з посади прокурора Волинської області», поновлення на посаді прокурора Волинської області та стягнення з Генеральної прокуратури України середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу, починаючи з 30.07.2014р.
Відповідно до ч.2 ст.19 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.
Поданий ОСОБА_2 адміністративний позов містить дані про його адресу, а саме: АДРЕСА_1. До позовної заяви позивачем було долучено ксерокопії 1-7, 10-13 аркушів паспорту серії НОМЕР_1 на ім'я ОСОБА_2 (а.с. 27-29), ІНФОРМАЦІЯ_1, з аркуша 12 якого вбачається, що місце проживання останнього зареєстровано Луцьким МВ УМВС України у Волинській області 23.02.2006р. за адресою: АДРЕСА_1.
На виконання вимог ухвали суду від 26.08.2014р. про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду Службою безпеки України 19.09.2014р. було надано ряд документів, серед яких і висновок про скасування ОСОБА_2 допуску до державної таємниці від 23.07.2014р. №26/1/1-5107/60 (а.с. 70-71). Даний висновок містить дані про те, що ОСОБА_2 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2.
З огляду на наявність обґрунтованих підстав вважати зазначені ОСОБА_2 у позовній заяві дані щодо його місця реєстрації такими, що не відповідають дійсності, суд 22.09.2014р. надіслав письмовий запит до управління Державної міграційної служби України у Волинській області з метою отримання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування, знаходження) ОСОБА_2
23.09.2014р. Волинським окружним адміністративним судом отримано відповідь на запит (вх.№12301/14), відповідно до якої за відомостями адресно-довідкового підрозділу УДМС України у Волинській області громадянина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 знято з реєстрації за місцем проживання: АДРЕСА_1, 05.07.2006р. і він вибув до м.Києва.
В судовому засіданні 23.09.2014р. позивач зазначив, що він не пам'ятає точного місця реєстрації свого проживання, оскільки він здійснював перереєстрацію як у м.Київ, так і у м.Луцьк, водночас повідомив, що паспорт на підтвердження реєстрації місця проживання надати не може, оскільки даний документ знаходиться в місті Києві.
З огляду на наведене та враховуючи, що наявними в матеріалах справи доказами підтверджено реєстрацію місця проживання ОСОБА_2 в м.Києві, а не в м.Луцьку, судом було поставлено на вирішення питання про передачу адміністративної справи за підсудністю.
Представник позивача питання про передачу адміністративної справи за підсудністю поклав на розсуд суду, представники відповідачів таку передачу підтримали повністю.
Згідно з п.3 ч.1 ст.22 Кодексу адміністративного судочинства України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі з'ясувалося, що справа територіально підсудна іншому суду.
Імперативною ознакою для визначення територіальної підсудності адміністративної справи є реєстрація у встановленому законом порядку місця проживання (перебування, знаходження) фізичної особи - позивача, а не місце його фактичного проживання, та місцезнаходження суб'єкта (суб'єктів) владних повноважень.
Таким чином, суд приходить до висновку про необхідність передачі даної адміністративної справи до адміністративного суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ - Окружного адміністративного суду м. Києва, оскільки зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) позивача є не м.Луцьк, а м. Київ.
Керуючись статтями 19, 22, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Служби безпеки України, Генеральної прокуратури України про визнання протиправними та скасування розпорядження, наказу, поновлення на посаді, стягнення середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу, передати за підсудністю на розгляд до Окружного адміністративного суду м. Києва.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали, повний текст якої буде виготовлено 24.09.2014р. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Головуючий суддя В.В.Дмитрук
Судді: Ф.А.Волдінер
Н.Б.Плахтій