Справа: № 694/1245/14-а Головуючий у 1-й інстанції: Нестерук Т.М. Суддя-доповідач: Файдюк В.В.
Іменем України
25 вересня 2014 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді Файдюка В.В.
суддів: Мєзєнцева Є.І.
Чаку Є.В.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області на постанову Звенигородського районного суду Черкаської області від 28 липня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -
Постановою Звенигородського районного суду Черкаської області від 28 липня 2014 року адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - задоволено.
Своїм рішенням суд, зокрема, зобов'язав Управління Пенсійного фонду України у Звенигородському районі Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 згідно ч. 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ч.1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» шляхом збільшення пенсії на 1% заробітку за кожний повний рік стажу роботи понад встановлений мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії (20 років для чоловіків), та здійснювати таку виплату з 10 січня 2014 року з урахуванням виплат, які були здійснені.
Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою відмовити в задоволенні таких позовних вимог.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 є пенсіонером з 03 лютого 1998 року відповідно до пенсійного посвідчення НОМЕР_2 та знаходиться на обліку в управлінні ПФУ в Звенигородському району Черкаської області. Відповідно до посвідчення серія НОМЕР_1 ОСОБА_3 є потерпілим від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 4 категорії.
Пенсію за віком позивачу призначено з урахуванням Закону України «Про пенсійне забезпечення».
10 квітня 2014 року позивач звернувся до УПФУ в Звенигородському районі з проханням здійснити перерахунок йому пенсії відповідно до ч. 2 статті 56 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», однак листом Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області від 28 квітня 2014 року № 1701/10 йому було відмовлено. Відмова відповідача мотивована тим, що доплата за понад нормований стаж передбачена лише ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено лише пільгове право на призначення пенсії із зниженням пенсійного віку, тому керуватись цим законом при визначені доплати за понаднормативний стаж немає законних підстав.
Не погоджуючись з таким рішенням відповідача, позивач оскаржив його в судовому порядку.
Відповідно до статті 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком, яка згідно зі статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму, визначеного законом для осіб, які втратили працездатність.
Згідно ч. 2 ст. 56 Закону право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку.
Отже, зі змісту положень даної норми вбачається, що збільшення пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи здійснюється всім особам, які віднесені до категорії 1, 2, 3 та 4 за дотримання умов щодо стажу роботи та граничного розміру збільшення заробітку.
Відповідно до статті 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач обрав умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, встановлені спеціальним законом - Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Колегія суддів звертає увагу, що вищевикладені норми свідчать про те, що ними визначено особливі норми та умови пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи.
Крім того, апеляційний суд погоджується з місцевим судом, що порядок перерахунку пенсій Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не встановлений, тому за аналогією необхідно застосувати аб.2 ч.1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно якої за кожний повний рік страхового стажу понад установлений законом мінімальний трудовий стаж необхідний для призначення пенсії за віком, остання збільшується на 1 % визначеної законом її розрахункової величини.
Таким чином, особам, яким призначена пенсія на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», перерахунок пенсії має здійснюватися за кожний повний рік стажу роботи понад установлений для них мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії (15 років - для жінок і 20 років для чоловіків) шляхом збільшення пенсії на 1% заробітку за рік.
Тобто, колегія суддів приходить до висновку про протиправність відмови Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області у перерахунку пенсії надбавки за стаж понад встановлену норму.
Отже при винесенні постанови судом було дотримано всіх вимог законодавства, а тому відсутні підстави для її скасування.
Відповідно до статті 200 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України суд,
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області - залишити без задоволення.
Постанову Звенигородського районного суду Черкаської області від 28 липня 2014 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені статтею 212 КАС України.
Головуючий суддя:
Судді:
Головуючий суддя Файдюк В.В.
Судді: Чаку Є.В.
Мєзєнцев Є.І.