18 вересня 2014 року Справа № 76355/12/9104
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Нос С.П.
суддів Клюба В.В.,
Хобор Р.Б.
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Горохівської районної державної адміністрації Волинської області на постанову Горохівського районного суду Волинської області від 29.07.2011 року по справі за позовом ОСОБА_2 до управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Горохівської районної державної адміністрації Волинської області про стягнення недоплаченої суми разової щорічної грошової допомоги як учаснику війни, -
23.06.2011 року позивач звернувся до суду з позовом до управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Горохівської районної державної адміністрації Волинської області про стягнення недоплаченої суми разової щорічної грошової допомоги як учаснику війни.
Позивач посилалася на те, що він як учасник війни має право на отримання разової щорічної допомоги до 5 травня у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком згідно з ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Однак, відповідач в 2011 році роках виплатив таку допомогу в меншому розмірі ніж передбачено чинним законодавством.
Позивач просив зобов'язати управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Горохівської районної державної адміністрації Волинської області виплатити на його користь разову щорічну грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік.
Постановою Горохівського районного суду Волинської області від 29.07.2011 року позов задоволено.
Визнано неправомірними дії управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Горохівської районної державної адміністрації Волинської області при виплаті позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2011 року як учаснику війни.
Зобов'язано управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Горохівської районної державної адміністрації Волинської області доплатити позивачу щорічну разову грошову допомогу до 5 травня 2011 року як учаснику війни в розмірі 2172 грн.
Постанову виконати негайно.
Постанову Горохівського районного суду Волинської області від 29.07.2011 року оскаржило управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Горохівської районної державної адміністрації Волинської області, подавши на неї апеляційну скаргу.
Апелянт вважає, що постанова суду першої інстанції є незаконною та необґрунтованою, оскільки судом не з'ясовані всі обставини, що мають значення для вирішення справи, висновки суду не відповідають обставинам справи. Разова грошова допомога до 5 травня була виплачена позивачці відповідно до чинного законодавства та в розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України, зокрема згідно постанови КМУ № 341 від 4.04.2011 року «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань».
Апелянт просить скасувати постанову Горохівського районного суду Волинської області від 29.07.2011 року та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.
Оскільки, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило, тому, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 07.07.2010 року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду даної справи.
Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково з таких підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач є учасником війни, та було виплачено щорічну разову допомогу до 5-го травня в розмірі встановленому Постановою Кабінету Міністрів України від 04 квітня 2011 року №341 в сумі 120 грн..
Згідно ч. 5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам війни, виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
Оскільки у 2011 році дія ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не зупинялась, то колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо правомірності заявлених позовних вимог щодо проведення перерахунку і виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня.
Мінімальна пенсія за віком, відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Таким чином, виплата разової щорічної грошової допомоги учаснику війни до 5 травня за 2011 рік повинна проводитись згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Колегія суддів, вважає за потрібне також зазначити, що відповідно до ч.1 ст. 28 наведеного Закону мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Положення ч.3 ст. 28 вищевказаного Закону «Мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом» не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком до обрахування доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого крім передбаченого ч.1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.
Щодо посилання апелянта про стягнення на його користь суми грошових коштів у твердій сумі, то колегія суддів зазначає що нарахування суми належить до компетенції відповідача.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплат пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.
Дана виплата не належить до вище перелічених у статті підстав, а тому не підлягає зверненню до негайного виконання.
Керуючись ст.ст. 160, 195,197, п.3 ч.1 ст. 198, п.4 ст. 202, ч.2 ст. 205, ст.ст. 207, 254 КАС України, апеляційний суд, -
Апеляційну скаргу Управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від Чорнобильської катастрофи Горохівської районної державної адміністрації задовольнити частково.
Постанову Горохівського районного суду Волинської області від 03 серпня 2011 року у справі № 2а-3346/11 скасувати та прийняти нову, якою позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити.
Визнати дії Управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від Чорнобильської катастрофи Горохівської РДА щодо ненарахування і невиплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік, як учаснику війни неправомірними.
Зобов'язати Управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від Чорнобильської катастрофи Горохівської РДА нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_2 недоплачену разову щорічну грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік згідно ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», як учаснику війни у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, обчислених виходячи з вимог ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням виплачених сум.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Нос С.П.
Судді Клюба В.В.
Хобор Р.Б.