23 вересня 2014 р. Житомир справа № 806/3607/14
категорія 6.2
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Попової О. Г. ,
розглянувши у письмовому провадженні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу Держземагентства у Брусилівському районі Житомирської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії,-
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом у якому просив визнати протиправною бездіяльність Відділу Держземагенства в Брусилівському районі у зв'язку із ненаданням відповіді на його звернення від 02.06.2014 року №355/01-10 та зобов'язати відповідача розглянути вказане звернення та надати графічні матеріали розташування земель запасу та резерву на території Карабачинської сільської ради. Крім того, просив відшкодувати судові витрати в розмірі 500 грн. В обґрунтування своїх вимог зазначив, що подане ним звернення від 02.06.2014 року про надання інформації, а саме: графічних матеріалів розташування земель запасу та резерву на території Карабачинської сільської ради, Відділом Держземагенства в Брусилівському районі не було розглянуто та графічні матеріали не надано. Внаслідок такої бездіяльності, на думку позивача, відповідач порушив вимоги Закону України "Про звернення громадян" та Закону України "Про доступ до публічної інформації".
Позивач та представник відповідача подали до суду заяви про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Розгляд справи проведено в порядку письмового провадження у відповідності до ст. 41 КАС України.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Статтею 1 Закону України "Про звернення громадян" встановлено, що громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.
За визначенням частини першої статті 1 Закону України "Про доступ до публічної інформації" публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.
Відповідно до пункту 2 статті 5 Закону України "Про доступ до публічної інформації" доступ до інформації забезпечується шляхом надання інформації за запитами на інформацію.
Відповідно до частини 1 статті 20 Закону України "Про доступ до публічної інформації" розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.
Вищенаведені норми свідчать, що кожен має право на інформацію, що передбачає можливість вільного її одержання для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів.
Встановлено, що 02.06.2014 року ОСОБА_1 звернувся до Відділу Держземагенства в Брусилівському районі Житомирської області із заявою (вх. №356/01-10), в якій просив надати інформацію в письмовому вигляді про наявність земель резерву та запасу (не наданих в користування) на території Соболівської, Соловіїївської, Хомутецької, Ставищанської, Осівецької, Карабачинської, Приворотської, Озерської, Покришивської сільських рад (а.с.4).
Листом Відділу Держземагентства у Брусилівському районі Житомирської області від 02.06.2014 року за вих. №1459/01-08/03 надано відповідь на звернення позивача (вх.356/01-10 від 02.06.2014 року), а саме: надано інформацію щодо земель запасу та резерву на території Брусилівського району, зокрема, на території Карабачинської сільської ради (а.с.6-8).
02.06.2014 року ОСОБА_1 звернувся до Відділу Держземагенства в Брусилівському районі Житомирської області із заявою (вх. №355/01-10), в якій просив надати графічні матеріали розташування земель резерву та запасу (не наданих в користування) на території Соболівської, Соловіїївської, Хомутецької, Ставищанської, Осівецької, Карабачинської, Приворотської, Озерської, Покришивської сільських рад (а.с.5).
Листом Відділу Держземагентства у Брусилівському районі Житомирської області від 11.06.2014 року за вих. №4104/01-08/03 надано відповідь, в якій містилися схематичні відображення земельних ділянок ненаданих в користування державної власності сільськогосподарського призначення (земель запасу та резерву) на територіях Хомутецької, Соловіївської, Покришівської сільських рад (а.с. 24-28).
Суд зазначає, що при дослідженні в судовому засіданні листа відповідача від 11.06.2014 року встановлено, що в ньому відсутні графічні матеріали розташування земель резерву та запасу (не наданих в користування) на території Карабачинської сільської ради.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що лист відповідача від 11.06.2014 року як результат розгляду заяви позивача від 02.06.2014 року про надання графічних матеріалів розташування земель резерву та запасу (не наданих в користування) на території, крім інших, Карабачинської сільської ради не містить запитуваної інформації, тобто фактично не розглянуто, що є свідченням протиправної бездіяльності відповідача.
Таким чином, суд вважає, що порушене право позивача підлягає захисту та може бути поновлено шляхом зобов'язання Відділу Держземагентства у Брусилівському районі Житомирської області розглянути звернення ОСОБА_1 від 02.06.2014 року про надання графічних матеріалів розташування земель резерву та запасу (не наданих у користування) на території Карабачинської сільської ради та надати відповідь відповідно до вимог чинного законодавства.
Щодо заявленої вимоги позивача про відшкодування судових витрат у розмірі 500 грн., то в даному випадку витрати на правову допомогу несе позивач і вони не підлягають відшкодуванню за рахунок Державного бюджету України на підставі ч.1 ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України, тому ця вимога позивача задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 41, 158-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Відділу Держземагентства у Брусилівському районі Житомирської області щодо не розгляду звернення ОСОБА_1 від 02 червня 2014 року за вх. № 355/01-10 про надання графічних матеріалів розташування земель резерву та запасу (не наданих у користування) на території Карабачинської сільської ради.
Зобов'язати Відділ Держземагентства у Брусилівському районі Житомирської області розглянути звернення ОСОБА_1 від 02 червня 2014 року за вх. №355/01-10 про надання графічних матеріалів розташування земель резерву та запасу на території Карабачинської сільської ради.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий суддя О.Г. Попова