16 вересня 2014 рокум. Ужгород№ 807/2708/14
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді Маєцька Н.Д.
при секретарі Нагорна Л.І.
за участю:
представника позивача: ОСОБА_1 ,
відповідача 1: не з'явився ,
представника відповідача 2 :Мартин М.В.,
представника третьої особи: не з'явився ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_3 до Державного реєстратора реєстраційної служби Мукачівського міськрайонного управління юстиції Закарпатської області Довгінки Ірини Андріївни, Мукачівського міськрайонного управління юстиції Закарпатської області в особі Реєстраційної служби Мукачівського міськрайонного управління юстиції Закарпатської області, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю "Чинадіївський ДОК" про скасування державної реєстрацій змін до відомостей про юридичну особу, -
Відповідно до ч.3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України 16 вересня 2014 року було проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлено та підписано 23 вересня 2014 року.
ОСОБА_3 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державного реєстратора реєстраційної служби Мукачівського міськрайонного управління юстиції Закарпатської області Довгінка Ірини Андріївни, Реєстраційної служби Мукачівського міськрайонного управління юстиції, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю "Чинадіївський ДОК", в якій просить: скасувати державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, щодо призначення директором товариства з обмеженою відповідальністю «Чинадіївський ДОК» громадянина ОСОБА_3, внесених державним реєстратором Реєстраційної служби Мукачівського міськрайонного управління юстиції Довгінка Іриною Андріївною, запис реєстраційної дії №13231070002003258 від 20.12.2013р.; зобов'язати державного реєстратора Реєстраційної служби Мукачівського міськрайонного управління юстиції Довгінка Ірину Андріївну внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис щодо скасування реєстраційної дії №13231070002003258 від 20.12.2013р. «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах».
Позовні вимоги мотивовані тим, що начальником відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, легалізації об'єднань громадян реєстраційної служби Мукачівського МРУЮ відмовлено у задоволенні клопотання поданого 20.06.2014р. про скасування внесення змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців в зв'язку з винесенням Господарським судом Закарпатської області рішення від 05.05.2014 р. по справі №907/123/14, яке було мотивовано тим, що виконання рішення суду не врегульовано ст.31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних-осіб підприємців» від 15.05.2003. Внесення змін до відомостей про юридичну особу (зміна керівника) не пов'язане із внесенням змін до установчих документів, а зазначеною статтею регулюються випадки, що стосуються скасування внесенням змін до установчих документів.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив суд їх задовольнити в повному обсязі.
Відповідач 1 заперечень проти позову не надав та у судове засідання не з'явився, хоча належним чином повідомлявся про дату, час та місце судового розгляду. У зв'язку з цим та у відповідності до ч. 4 ст. 128 КАС України справу розглянуто у відсутності відповідача на підставі наявних у ній доказів.
Відповідач 2 в судовому засіданні визнав позовні вимоги повному обсязі та не заперечив щодо їх задоволення.
Третя особа на стороні відповідачів представника в судове засідання не забезпечила, пояснень суду не надала.
Дослідивши подані документи та матеріали справи, заслухавши доводи та пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
З матеріалів справи вбачається, що державним реєстратором реєстраційної служби Мукачівського міськрайонного управління юстиції Закарпатської області Довгінка І.А. до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців 20.12.2013р. було внесено запис №13231070002003258 про обрання керівником та підписантом ТОВ «Чинадіївський ДОК» ОСОБА_3.
Підставою для внесення відповідних змін було рішення загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Чинадіївський ДОК» від 17 грудня 2013 року, оформлене Протоколом № 8 від 17.12.2013 року. Такі обставини також підтверджується листом Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації об'єднань громадян реєстраційної служби Мукачівського міськрайонного управління юстиції за №137/12-05 від 11.02.2014р.
Судом встановлено, що рішенням господарського суду Закарпатської області у справі №907/123/14 від 05.05.2014р. позов ОСОБА_3 задоволено, визнано недійсним рішення загальних зборів товариства з обмеженою відповідальністю «Чинадіївський ДОК», оформлене протоколом № 8 від 17.12.13 в частині питання другого порядку денного про обрання виконуючим обов'язки директора ТОВ «Чинадіївський ДОК» ОСОБА_3 та в частині питання третього порядку денного щодо зобов'язання ОСОБА_3 прийняти матеріальні цінності та документи ТОВ «Чинадіївський ДОК». Рішенням господарського суду Закарпатської області від 05.05.2014р. по справі №907/123/14 не оскаржене та набуло законної сили, а відтак є обов'язковим до виконання на всій території України.
Судом також встановлено, що господарським судом Закарпатської області було надіслано на адресу відповідачів рішення суду від 05.05.2014р. по справі №907/123/14 для внесення відповідного запису до Єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.
Позивач також звернувся до відповідача з заявою, в якій просив скасувати запис про внесення до Єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо нього як керівника третьої особи, який був здійснений на підставі рішення зборів учасників ТОВ «Чинадіївський ДОК», яке визнано недійним в судовому порядку. Важає, що такий запис порушує його права та інтереси.
Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, легалізації об'єднань громадян реєстраційної служби Мукачівського МРУЮ листом за №206/12-06 від 07.07.2014р. відмовив позивачу у скасуванні внесення змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців з тих підстав, що ст.31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних-осіб підприємців» передбачено внесення записів за рішення суду про скасування змін до установчих документів. В даному випадку запис не є таким, що стосується внесення змін до установчих документів, а тому його скасування в порядку ст.31 Закону не передбачено.
Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Спірні правовідносини врегульовані Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних-осіб підприємців» від 15.05.2003 (Закону № 755-IV ), Положенням про Державну реєстраційну службу України, затверджене Указом Президента України від 06 квітня 2011 року №401 (далі - Положення № 401).
Відповідно до частини другої статті 11 Закону України «Про судоустрій України», судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами, об'єднаннями громадян та іншими організаціями, громадянами та юридичними особами на всій території України.
Відповідно до ст.17 Закону № 755-IV відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.
Відповідно до статті 31 Закону № 755-IV, у разі постановлення судового рішення про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.
Державний реєстратор у строк, що не перевищує двох робочих днів з дати надходження судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, вносить до Єдиного державного реєстру запис щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо інше не встановлено судовим рішенням, та в той же день повідомляє органи статистики, доходів і зборів, Пенсійного фонду України про внесення такого запису.
Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» не містить аналогічної норми щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, пов'язаних із зміною керівника, або осіб які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності. Поряд з ти, підставою для внесення запису щодо позивача, вчинення якого ним оскаржується було недійсне рішення загальних зборів учасників ТОВ «Чинадіївський ДОК», яке порушує права позивача, що було встановлено в судовому порядку.
Згідно ч.4 ст.8 КАС України забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини. Згідно ч.7 ст.9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Листом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 27.02.2010 року №2438 визначено, що визнання в судовому порядку незаконними рішень загальних зборів учасників, зокрема зміни керівника юридичної особи є підставою для скасування відповідних змін, що призводить до фактичного відновлення попереднього стану юридичної особи з відповідних питань. Таким чином, для виконання судового рішення, яким визнано недійсним рішення загальних зборів, державному реєстратору слід застосувати за аналогією статтю 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», тобто, скасувати запис, яким внесено зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців на підставі рішення загальних зборів учасників, яке визнано в судовому порядку недійсним.
Таким чином, у разі набрання законної сили рішенням суду, яким визнано недійсним рішення загальних зборів учасників про призначення керівника, відомості Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців повинні проводитись у відповідність в порядку визначеному статтею 31 згаданого вище Закону, як нормою яка за аналогією регулює найбільш подібні правовідносини.
Отже, в даному випадку відповідач 1 повинен був за аналогією застосувати статтю 31 згаданого вище Закону та скасувати запис, яким до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців було внесено зміни до відомостей про керівника ТОВ «Чинадіївський ДОК» та зазначено таким ОСОБА_3
Суд зазначає, що відповідачем 1 та відповідачем 2 не надано суду доказів наявності підстав для відмови державного реєстратора у проведенні державної реєстрації змін до відомостей про керівника ТОВ «Чинадіївський ДОК» з тих мотивів, що внесення такого запису не врегульовано нормою ст.31 Закону України №775-IV.
Таким чином, підстава для внесення запису №13231070002003258 від 20.12.2013р. про обрання керівником та підписантом ТОВ «Чинадіївський ДОК» ОСОБА_3 відпала, внесені відповідачем 1 відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців не відповідають дійсності і підлягають приведенню у відповідність з врахуванням рішення господарського суду Закарпатської області від 05.05.2013р. №907/123/14.
Враховуючи те, що відповідач 2 позовні вимоги визнав, дії відповідачів є неправомірними, а оскаржуваний запис є протиправним та підлягає скасуванню. Державному реєстратору слід внести запис про скасування внесення змін до відомостей про ТОВ «Чинадіївський ДОК» внесених на підставі запису №13231070002003258 від 20.12.2013р.
За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають до задоволення повністю.
Керуючись ст.ст. 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Позовну заяву ОСОБА_3 до Державного реєстратора реєстраційної служби Мукачівського міськрайонного управління юстиції Закарпатської області Довгінки Ірини Андріївни, Мукачівського міськрайонного управління юстиції Закарпатської області в особі Реєстраційної служби Мукачівського міськрайонного управління юстиції Закарпатської області, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю "Чинадіївський ДОК" скасування державної реєстрацій змін до відомостей про юридичну особу та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.
2. Скасувати державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, щодо призначення директором товариства з обмеженою відповідальністю "Чинадіївський ДОК" громадянина ОСОБА_3, внесених державним реєстратором Реєстраційної служби Мукачівського міськрайонного управління юстиції Довгінка Іриною Андріївною, реєстраційної дії № 13231070003258 від 20.12.2013 р.
3. Зобов'язати державного реєстратора Реєстраційної служби Мукачівського міськрайонного управління юстиції Довгінка Ірину Андріївну внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис щодо скасування реєстраційної дії № 13231070003258 від 20.12.2013 р. "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах".
4. Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 (АДРЕСА_1) судові витрати у розмірі 73,08 грн. (сімдесят три гривні 08 копійок).
5. Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається через Закарпатський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
СуддяН.Д. Маєцька