"18" вересня 2014 р.Справа № 916/3246/14
за позовом Прокурора Красноокнянського району Одеської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Одеській області
до відповідача Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Мрія"
про стягнення 21 243,39 грн.
Суддя Власова С.Г.
За участю учасників судового процесу:
Від Прокуратури: Незовибатько О.В. на підставі посвідчення
Від позивача: Хрипка М.Ю. за довіреністю № 3066/02 від 28.07.2014р.
Від відповідача: не з'явився
Суть спору: 14.08.2014 року Прокурор Красноокнянського району Одеської області в інтересах держави в особі, якою є Державна екологічна інспекція в Одеській області звернувся до господарського суду Одеської області з позовом до відповідача Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Мрія" про стягнення шкоди, завданої внаслідок самовільного користування надрами у сумі 21 243,39грн.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 15.08.2014 року порушено провадження у справі та присвоєно №916/3246/14.
Прокурор на позовні вимоги підтримує у повному обсязі.
В судовому засіданні 18.09.2014 року представник Державної екологічної інспекції в Одеській області позовну заяву підтримав та просив задовольнити у повному обсязі.
Відповідач про час і місце судових засідань повідомлений належним чином, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення поштового відправлення (вх. № 39399 від 15.09.2014 року), однак у судові засідання не з'явився та витребувані судом докази не надав.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд встановив наступне:
На виконання наказу Державної екологічної інспекції в Одеській області №560/1 від 21.05.2013 року, у термін з 21.05.2013 року по 22.05.2013 року Державною екологічною інспекцією в Одеській області спільно з прокуратурою Красноокнянського району Одеської області було здійснено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства в частині законності користування надрами (корисними копалинами) на території Красноокнянського району.
В ході вказаної перевірки було встановлено факт самовільного користування надрами, а саме видобування сировини будівельної (пісок будівельний) у кількості 110,243 м3, яке здійснювало Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю „Мрія", на території Миколаївської сільської ради без спеціального дозволу на користування надрами, передбаченого ст. 16 Кодексу України „Про надра".
За цим фактом державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Одеської області Кожухарем С.А. було складено протокол про адміністративне правопорушення № 000608 від 21.05.2013 року, відповідно до якого ОСОБА_5 директор Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Мрія" здійснив адміністративне правопорушення за ст. 47 Кодексу України про адміністративні правопорушення. А саме встановлено незаконне використання корисних копалин (піску), яке здійснювалось під його керівництвом. Крім того, у вказаному протоколі зафіксовано прямі вимірювання лінійних розмірів довжини, ширини та висоти кузовів вантажного автотранспорту в межах їх наповнення піском та заміри попередньо розвантаженого піску на території ферми Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Мрія".
02.07.2013 року постановою Державної екологічної інспекції в Одеській області визнано громадянина ОСОБА_5 директора Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Мрія" винним у вчиненні адміністративного правопорушення на накладено на нього штраф у розмірі 238 грн. Вказаний штраф було сплачено відповідно до квитанції від 19.07.2013 року, копія якої наявна в матеріалах справи.
Відповідно до „Методики визначення розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок самовільного користування надрами", яка затверджена наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 29.08.2011 року № 303, державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Одеської області були розраховані збитки, сума яких склала 21 243,39 грн.
22.07.20123 року Державна екологічна інспекція в Одеській області направила на адресу відповідача претензію № 58, згідно якої позивач пропонує добровільно відшкодувати збитки, заподіяні державі внаслідок самовільного користування надрами на суму 21 243,39 грн.
Враховуючи викладене, прокурор та позивач просять суд задовольнити позовні вимоги та стягнути з Відповідача збитки у сумі 21 243,39 грн.
Досліджуючи матеріали справи, аналізуючи норми чинного законодавства, що стосується суті спору, суд дійшов наступних висновків.
Статтею 13 Конституції України передбачено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Кожний громадянин має право користуватися природними об'єктами права власності народу відповідно до закону. Власність зобов'язує. Власність не повинна використовуватися на шкоду людині і суспільству. Держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності і господарювання, соціальну спрямованість економіки. Усі суб'єкти права власності рівні перед законом.
Згідно ст.66 Конституції України кожен зобов'язаний не заподіювати шкоду природі, культурній спадщині, відшкодовувати завдані ним збитки.
Відповідно до ст.318 Цивільного кодексу України, суб'єктами права власності є український народ та інші учасники цивільних відносин, визначені статтею 2 Цивільного кодексу України. Усі суб'єкти права власності є рівними перед законом.
Від імені українського народу, відповідно до ч.2 ст.324 Цивільного кодексу України, права власника здійснюють органи місцевого самоврядування в межах, встановлених Конституцією України.
З матеріалів справи вбачається, що перевіркою дотримання вимог природоохоронного законодавства в частині законності користування надрами (корисними копалинами) на території Красноокнянського району Державною екологічною інспекцією в Одеській області було встановлено, що на території Миколаївської сільської ради Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю „Мрія" без спеціального дозволу на користування надрами, самовільно видобувало будівельну сировину (пісок), по що було складено протокол про адміністративне правопорушення.
Частиною 1 ст. 19 Кодексу України „Про надра", встановлено, що надра надаються у користування підприємствам, установам, організаціям і громадянам лише за наявності у них спеціального дозволу на користування ділянкою надр. Право на користування надрами засвідчується актом про надання гірничого відводу.
Відповідно до ст. 67 Кодексу України „Про надра" підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень законодавства про надра, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України.
Відповідно до матеріалів справи встановлено, що у відповідача не було спеціального дозволу на користування ділянкою надр.
Згідно ст.68 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища" порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно з законами України. Відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища несуть особи, винні у зокрема: самовільному спеціальному використанні природних ресурсів.
Частиною 4 ст.68 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища" визначено, що підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.
Розрахунок збитків заподіяних державі внаслідок самовільного користування надрами Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю „Мрія" у кількості 110,243 м3 було зроблено позивачем відповідно до „Методики визначення розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок самовільного користування надрами", яка затверджена наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 29.08.2011 року № 303, та сума яких склала 21 243,39 грн.
Відповідно до п. 1.2 вказаної Методики самовільне користування надрами це користування надрами за відсутності дозвільної документації на користування надрами, передбаченої законом.
Пунктом 1.8 Методики встановлено, що збитки, заподіяні внаслідок порушення законодавства про надра, підлягають компенсації державі юридичними та фізичними особами, у тому числі іноземними особами та особами без громадянства, відповідно до законодавства.
Згідно ст.69 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища" шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.
Згідно ч. 1 статті 1166 Цивільного кодексу України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Статтею ч.1 ст.224 Господарського кодексу України передбачено, що учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено. Під збитками розуміються витрати, зроблені управленою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.
Судом встановлено, що Відповідач всупереч вимог закону здійснював самовільне користування надрами (видобування піску), чим було завдано матеріальної шкоди природному середовищу, а тому він зобов'язаний відшкодувати шкоду, завдану порушенням вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.
Наданий інспекцією розрахунок на думку суду, здійснений належним чином, правомірно розрахований розмір заподіяних збитків у сумі 21 243,39 грн.
Згідно ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.
Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
В ході розгляду справи будь яких заперечень або посилань на відсутність обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги Відповідачем не надано.
Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом (ст. 43 ГПК України).
Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, законодавство, що регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Прокурора Красноокнянського району Одеської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Одеській області про стягнення з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Мрія" суми шкоди заподіяної навколишньому природному середовищу, у вигляді збитків нанесених державі у розмірі 21 243,39 грн., підлягають задоволенню у повному обсязі, як обґрунтовані, підтверджені належними доказами і наявними матеріалами справи.
Судові витрати по судового збору покласти на Відповідача відповідно до ст.ст. 44,49 ГПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, -
1. Позов задовольнити.
2. Стягнути з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Мрія" (67942, Одеська область, Красноокнянський район, с. Новосамарка, код ЄДРПОУ 30820612) на користь держави в особі Державної екологічної інспекції в Одеській області (65058, м. Одеса, пр. Шевченка, 12, код ЄДРПОУ 38017120), а саме Державного бюджету України, місцевих бюджетів Одеської обласної ради та Миколаївської сільської ради із зарахуванням коштів на аналітичний рахунок № 33112331700320 фонду охорони навколишнього природного середовища, відкритий в головному управлінні Державної казначейської служби України в Одеській області за балансовим рахунком 3311 «Кошти, які підлягають розподілу між Державним і місцевими бюджетами» по коду класифікації доходів бюджету 24062100 «Грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності», МФО 828011, банк - Головне управління державної казначейської служби України в Одеській області, одержувач - Управління державної казначейської служби України у Красноокнянському районі Одеської області (код: 38029450), символ звітності банку 331) суму збитків у розмірі 21 243 (двадцять одна тисяча двісті сорок три) грн. 39коп.
3. Стягнути з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Мрія" (67942, Одеська область, Красноокнянський район, с. Новосамарка, код ЄДРПОУ 30820612) до державного бюджету України (р/р 31210206783008, одержувач ГУ ДКСУ в Одеській області код ЄДРПОУ 37607526, банк одержувача ГУ ДКСУ в Одеській області, МФО 828011, КБК 22030001, символ звітності банку 206) 1827 (одна тисяча вісімсот двадцять сім) грн. судового збору.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Рішення господарського суду набирає законної сили в порядку ст. 85 Господарського процесуального кодексу України і може бути оскаржено у встановленому законом порядку.
Повне рішення складено 22 вересня 2014 року.
Суддя С.Г. Власова