Справа: № 760/6617/14-а Головуючий у 1-й інстанції: Букіна О.М. Суддя-доповідач: Безименна Н.В.
Іменем України
16 вересня 2014 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Безименної Н.В.
суддів: Аліменка В.О. та Кучми А.Ю.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Солом'янського районного суду м. Києва від 23 квітня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання неправомірною бездіяльністі та зобов'язання вчинити дії, -
31 березня 2014 року позивач звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив: визнати дію відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку і виплати йому щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, як інваліду війни III групи, з порушенням вимог Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" -протиправною; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому, як інваліду війни III групи, недоплаченої суми щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2013 рік, виходячи з розміру семи мінімальних пенсій за віком відповідно до вимог ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у розмірі 4363 грн. (за виключенням здійснених за цей період таких виплат); в подальшому виплачувати щорічну грошову допомогу до Дня Перемоги у відповідності до зазначеного Закону України.
Постановою Солом'янського районного суду м. Києва в задоволенні позову відмовлено.
На вказану постанову позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та постановити нову, якою задовольнити позовні вимоги.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач має статус інваліда ІІІ групи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 (а.с. 4).
ОСОБА_2 звернувся до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про перерахунок та виплату разової грошової допомоги за 2013 рік, на що відповідач листом № 09/631-11 від 13.03.2014 надав відповідь, що кошти, які вимагає позивач не передбачені Законом України «Про Державний бюджет на 2013 рік».
Колегія суддів погоджується з висновком суду 1 інстанції та вважає доводи апелянта необґрунтованими з огляду на наступне.
Згідно з ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у редакції від 25.12.1998 року щорічно до 5 травня інвалідам війни ІІІ групи виплачується разова грошова допомога у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у редакції чинній на момент звернення з позовом до суду щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається КМ України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.
Пунктом 4 «Прикінцевих положень» Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» установлено, що у 2013 році норми і положення статей 12,13,14,15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених КМ України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік.
Пунктами 2 та 3 рішення Конституційного Суду України № 3-рп/2012 від 13.01.2012 вирішено, що повноваження Кабінету Міністрів України щодо розробки проекту закону про Державний бюджет України та забезпечення виконання відповідного закону пов'язані з його функціями, в тому числі щодо реалізації політики у сфері соціального захисту та в інших сферах. Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України. Суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції‚ на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України».
Частиною 1 пункту 1 Постанови КМ України «Деякі питання виплати у 2013 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» № 149 від 13.03.2013 установлено, що виплата разової грошової допомоги здійснюватиметься у таких розмірах: інвалідам війни та колишнім малолітнім (яким на момент ув'язнення не виповнилось 14 років) в'язням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, визнаним інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин: інвалідам III групи - 1895 гривень.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів прийшла до висновку, що відповідачем правомірно нарахована та виплачена ОСОБА_2 щорічна разова допомога до 5-го травня за 2013 рік у розмірі 1895 грн. відповідно до Постанови КМ України № 149 від 13.03.2013, а не ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Таким чином, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу потрібно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду без змін.
Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а постанову Солом'янського районного суду м. Києва від 23 квітня 2014 року - без змін.
Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 КАС України.
Головуючи суддя: Н.В. Безименна
Судді: А.Ю. Кучма
В.О. Аліменко
Головуючий суддя Безименна Н.В.
Судді: Аліменко В.О.
Кучма А.Ю.