28 травня 2014 рокусправа № 808/8389/13-а
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чабаненко С.В.
суддів: Іванова С.М. Шлай А.В.
за участю секретаря судового засідання: Лащенко Р.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1
на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 09 грудня 2013 р. у справі № 808/8389/13-а
за позовом ОСОБА_1
до ІНФОРМАЦІЯ_1
про визнання протиправними дій щодо невиплати витрат на службові відрядження, -
ОСОБА_1 зверну до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо невиплати позивачеві заборгованості за відрядження та службові проїзди у сумі 420 грн.; стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 заборгованість за службові відрядження на загальну суму 420 грн.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 09 грудня 2013 р. провадження у справі № 808/8389/13-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій щодо невиплати витрат на службові відрядження - закрито.
Ухвалу суду мотивовано наявністю такої, що набрала законної сили, ухвали суду з того самого спору і між тими самими сторонами.
Не погодившись з ухвалою суду, ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу, згідно якої просить скасувати ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 09 грудня 2013 р. у справі № 808/8389/13-а як таку, що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вважає, що суд не врахував те, що судове рішення яким вирішено той самий спір між тими самими сторонами не набрала законної сили, оскільки була оскаржена в апеляційному порядку.
Сторони, про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення, в судове засідання не з'явились.
Згідно ч. 4 ст. 196 КАС України, нез'явлення в судове засідання представників сторін апеляційної скарги не перешкоджає розгляду справи.
Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши письмові докази наявні в матеріалах справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.
Закриваючи провадження у справі, суд першої інстанції керувався приписами ст. 157 КАС України, якими передбачено повноваження суду закрити провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.
Даний висновок мотивований наявністю ухвали Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 25.05.2011 по справі №0827/2-А-6718/2011, якою залишено без розгляду адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо визнання протиправними дій відповідача щодо невиплати позивачеві заборгованості за відрядження та службові проїзди у сумі 420 грн. та стягнення з відповідача заборгованість за службові відрядження на загальну суму 420 грн. При цьому у якості підстав позову, позивачем зазначені ті ж самі обставини, що і у позові по адміністративній справі № 808/8389/13-а.
Колегія суддів вважає обґрунтованим рішення суду першої інстанції з наступних підстав.
Пунктом 4 частини 1 статті 157 КАС України встановлено, що суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.
З огляду на наявність ухвали Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 25.05.2011 по справі №0827/2-А-6718/2011 та положення ст.. 157 КАС України, колегія суддів доходить висновку про правомірність дій суду першої інстанції щодо закриття провадження у справі.
Щодо доводів скаржника про те, що вказана ухвала не набрала законної сили внаслідок апеляційного оскарження, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.
Відповідно до ч. 3 ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Згідно ч.1 ст. 254 КАС України, постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. При цьому згідно ч. 4 ст. 254 КАС України, якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.
Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, у передбачений законом строк ухвала Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 25.05.2011 року не була оскаржена, а отже набрала законної сили 31.05.2011 року. Факт направлення позивачем позивачем 27.11.2013 до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя апеляційної скарги на ухвалу від 25.05.2011 року, не можна вважати беззаперечним доказом про не набрання законної сили оскаржуваною ухвалою, оскільки до вирішення питання про поновлення строку на апеляційне оскарження та відкриття апеляційного провадження, ухвала Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 25.05.2011 року не може вважатися такою що не набрала законної сили внаслідок апеляційного оскарження.
З огляду на викладене, колегія суддів доходить висновку, що оскаржуване рішення суду першої інстанції винесене з дотриманням норм матеріально та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують наведених висновків суду першої інстанції, підстав для скасування судового рішення не вбачається.
Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 09 грудня 2013 р. у справі № 808/8389/13-а - залишити без задоволення.
Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 09 грудня 2013 р. у справі № 808/8389/13-а - залишити без змін.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.
Головуючий: С.В. Чабаненко
Суддя: С.М. Іванов
Суддя: А.В. Шлай
Згідно з оригіналом І.О. Гуртова
помічник судді